作者：顧上鈞（前軍事記者）
國防部全民防衛動員署近日發出《戰費編列及預算轉換執行作法研討會》開會通知，首度邀集中央與地方政府於4月18日齊聚開會，討論在戰爭狀態如何迅速完成資源調度與財務轉換。這是國防部首度針對「戰時預算動員」進行全國級跨部門會議，象徵全民防衛政策正朝向「全政府動員」的深化階段，財政與主計體系正式被納入動員主軸。
根據這份開會通知，國防部表示本次會議將協助各級機關「強化戰時財務運作之認識，確保戰時預算能迅速有效運用」，並發文請各級政府薦派「動員計畫及主計人員」出席。值得注意的是，會中除了國防體系，還納入中央各部會、主計總處、中央銀行、中華電信、六都與各縣市政府，實質展開戰時資源配置的「模擬統籌」。
事實上，近期政府一連串的國安與民防政策部署，讓「臨戰準備」成為具體可見的政策趨勢，先是重啟軍事審判制度，建構起更嚴謹的「非常態戰時司法治理機制」，緊接著3月下旬在台南舉辦「全社會防衛韌性演練」，4月又將啟動全國性的「城鎮韌性演習」，營造出高度臨戰氛圍。
從軍審法重啟、一系列全民防衛動員、到戰費編列與戰時財政預算轉換，顯示台灣全民防衛政策已從傳統軍事動員，拓展至法治、財政、基礎設施與社會動能等領域，密切牽動一般民眾生活，尤其本次由國防部主導，跨部會統籌戰時預算配置的會議，無疑是推進「全政府動員」的關鍵象徵。
在中共對台軍事壓力不斷升溫、灰色地帶威脅頻繁的背景下，台灣內部針對「平戰轉換」的演練與機制正全面加速，然而戰費編列與預算執行研討，是否會被國際視為臨戰徵兆、對區域情勢與投資信心產生漣漪，仍有待進一步觀察。
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