美國大選於昨(6)日落幕,確定由共和黨候選人川普當選;外交部、陸委會今(7)日也於立法院外交及國防委員會對美國大選後續事宜進行專案報告。根據外交部送交至立法院的報告指出,美國跨黨派對台支持以及對台灣的安全承諾都將延續,也期待與川普政府繼續深化台美關係;也不排除中方刻意在選後「交接期」於區域擴大以「灰色地帶」策略,測試美國新任總統的政策底線。
根據外交部送交立法院的報告指出,在台美強健的夥伴關係基礎上,美國跨黨派對台支持以及對台灣的安全承諾都將延續,我國除將持續與美現任政府穩健推進雙方合作,也期待與川普政府繼續深化台美關係。
報告指出,尤其川普首次執政時,包括開啟對台軍售常態化、創建「經濟繁榮夥伴對話」(Economic Prosperity Partnership Dialogue, EPPD)等對話機制、高層訪台、宣布放寬台美交往限制等造就台美關係顯著正面進展,我方當審慎努力推動川普新政府延續首次執政對台政策的正面立場,持續強化台美關係。
在安全方面,報告說,美國跨黨派、跨政府多次重申恪守《台灣關係法》及「六項保證」對台承諾。除延續對台軍售常態化,美國政府及國會也積極以各種政策工具助我強化嚇阻,包括透過「總統提用權」(PDA)及「外國軍事融資」(FMF)等創意方式提供軍援,助我提升國防能力,在台美共同努力下,台海和平與穩定的重要性更已成為國際共識,形成對中國的重要嚇阻。
報告表示,除行政部門外,國會參、眾兩院跨黨派也展現強勁對台支持;國會議員訪台層級及人數均屢創新高,並持續以立法作為、公開執言及聯名函等具體行動展現對台灣的跨黨派堅定支持。
報告強調,美國對台灣的支持立場具備高度延續性,台美間安全、經濟等跨領域的各項合作也已一一建制化,使其不受政府更迭影響。歷任美國政府不論由何黨執政,均恪守《台灣關係法》及「六項保證」,確保台灣具備自我防衛能力,並積極深化台美各領域合作。「我們有充分信心,美國未來也將維持強勁的跨黨派挺台力道。」
在美中關係方面,報告也說,美方將中國定位為最重要的地緣政治挑戰,雙方在軍事、經濟、科技等各領域的戰略競爭關係益發白熱化;預期美國大選後,雙方競爭關係仍將持續,但為避免衝突升高,預期將續試圖透過溝通管控風險。
報告談及,我政府並堅信「和平靠實力」的原則,在美國持續落實對我安全承諾的同時,我國政府也將持續致力提升台灣的自我防衛能力,並深化與美國及其他理念相近國家的安全合作,共同捍衛台海及區域的和平與穩定現狀,提升社會與人民的繁榮福祉。
對於中國大陸方面,報告表示,中國政府目前以處理內政難題為優先,包括經濟低迷、房市崩盤、通縮壓頂、失業高漲、財政困難等,因此現階段或將設法穩定美中關係,持續維持與美國「鬥而不破」的對立態勢,但也不排除中方刻意在選後「交接期」於區域擴大以「灰色地帶」策略,測試美國新任總統的政策底線。
除非中國內部出現重大政、經情勢變化,抑或國際情勢出現重大轉變,研判北京對台政策至少短期內仍較可能續維持「兩手策略」,即2022年中共20大定調之「反獨、反外力干涉、促統、促融」對台政策基調,軟硬兩手,再視美國新政府的對中和對台政策發展,彈性調整對台戰術。
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