為了增強防災和應變戰爭的社會韌性，總統賴清德，正式為此成立了專責委員會，未來將統整為數40萬，包含替代役、義警義消和民防團體在內的「可恃民力」，加強彼此合作和訓練，儲備重大災害的應變能量。不過外界質疑，這是否變相組成民兵部隊?而且在募兵成效有限的情況下，還要怎麼號召民間人士響應加入民防體系。
軍事記者葉郁甫：「替代役備役人員的射擊，和治安維護訓練，從今年六七月開始施行，而替代役的訓練及管理中心，也隨後改稱了社會韌性訓練執行中心，顯然民力運用的布局，早在不知不覺之間就按計畫啟動。」
總統賴清德(9.26)：「當台灣做好準備展現決心，國際上理念相近的夥伴，會更願意協助台灣。」
國防院國家安全所所長沈明室：「那過去曾經有民意代表說，我們的民防訓練，每個人的預算太少，這個一年才幾百塊而已，表示說他的訓練比較偏重是靜態的，但是我們知道民防，在整個戰爭體系的時候非常重要，他並不是說要上戰場，而是怎麼樣穩定後方，或維持社會秩序。」
期望系統性強化民防能量，主責執行的內政部，有意從每個鄉鎮市區公所層級，著手建立「防災協作中心」，接收分配整體民力，同時加強和民防志工組織或社區守望相助隊的合作往來，未來透過相關演訓和專業認證，培養具有規模，能有效協助災民收容救護工作，和穩定秩序的任務型團隊。
國防院國家安全所所長沈明室：「然後蔡總統任內，我們經常聽到有所謂的，網路韌性、通訊韌性或者是政府韌性，其實就是政府在面臨灰色地帶行動，或者各種突發狀況的時候，各個不同的機制，本來就有但是它是分散在各部會的，所以成立全社會防衛韌性就是，怎麼樣整合現有的相關體制，尤其是面對中共的灰色地帶行動，或者是未來，將來如果中共對台，進行大規模的戰爭的時候。」
規劃所指的40萬民力，包括近27.8萬名現役和替代役備役人員，4萬8千名義消，和義警、民間災害防救團體共7.6萬，也就是既有全民國防體系的民防系統，其中被視為主幹的替代役，近年從18天軍事基礎訓練期間，就被要求學習步槍射擊和EMT1初級救護，2024年起備役召訓，再加入治安維護和防災演練，用意如同扮演國軍堅實後盾。
台灣安全研究中心副主任胡瑞舟：「這個事實上面(替代役)是分割了很多的，我們的國軍的主戰部隊，它主要的編現比，那它主要還是一個輔助的功能，那麼在真正到了任務需要的時候，甚至於到了作戰的時候，這些人的話還是沒辦法完全，能夠執行他所分擔的這個任務的，然後甚至於他要到前線，要運送某些的物資，或者某些的這個器材，或者是執行某些的任務的時候，那他有沒有被告知說，他會變成是戰鬥員。」
國防院國家安全所所長沈明室：「譬如說內政部，現在在從事所謂的防災士的訓練，所以他可以投入什麼災害防救，關鍵基礎設施防護等等，他不一定是到第一線作戰。」
前國防部視察盧德允：「在總統的層級，組織了很多專案的委員會，那這應該是一種政策統籌的，這種規劃的指導，那以後要落實的話，應該還是要相關部會來處理，是說以後這個東西到底是政策指導，還是說它會插手到實際的執行面上。」
難解的現實面，就是常備部隊招募不如預期，又如何打動民間義勇。
前國防部視察盧德允：「過去的民防組織，好像是不太能滿足未來的需要對不對，可是這是很多年累積起來的結果，在心理上和習慣上，我們大家沒有把(民防)這個東西，當作一個很重要的事情，主動的配合的意志，來響應我們政府的號召，這樣這件事才辦得通，如果說沒有的話，那你這個40萬不過也就是畫一個餅而已，或者說你要表演一齣戲給美國人看，說我們有自我防衛的決心。」
起心動念強化韌性，難題一波未平一波又起。
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