前總統馬英九3月27日起將以「祭祖及學生交流」名義到中國大陸訪問，為期12天，但現在傳出本次出訪中國大陸不允許隨扈配槍一事，國安局長蔡明彥表示，「特勤中心沒有做出這樣的建議」，但也坦言卸任正副元首出訪是否配槍，將根據受訪國所提供的禮遇和卸任正副元首辦公室規劃，若真不配槍，遇到危險只能依靠受訪國提供維安。他也舉例，前副總統連戰卸任後14次出訪，只有1次配槍，前副總統蕭萬長出訪過程則完全不配槍。
馬英九將於3月27日至4月7日赴中國大陸祭祖，為期12天的行程預計訪問南京、武漢、長沙、重慶與上海，並率青年學子與大陸學生交流，而這是自1949年兩岸分治74年來，首次有台灣卸任總統踏足中國大陸。馬英九基金會執行長蕭旭岑透露，這次行程不會到北京訪問，也未安排政治性活動，但是否會與中共中央政治局常委王滬寧等涉台高官會面？他說，到大陸各省市有官員或朋友希望會面、吃飯，都「客隨主便」。
立法院外交及國防委員會今（22）日邀請國安局長蔡明彥、國防部副部長、外交部次長、陸委會副主委等報告「近期印太區域情勢對我國影響之研析與因應」並備質詢。朝野關切馬英九出訪一事，國民黨立委江啟臣問到，馬英九此行是否有需要注意的地方？蔡明彥回說，中共二20大後，今年「一國兩制台灣方案、民主協商」元年，因此馬英九赴中有政治意涵，要注意中國有無統戰操作，他相信，「馬前總統具卸任元首身分，會注意到這方面問題」，只要符合法律規範，國安局都予以尊重。
另外，馬英九將率團訪中，中國大陸是否要求馬英九的隨扈不能配槍成為關注焦點。蔡明彥受訪時指出，卸任元首、副元首到國外都會按照每次不同狀況安排，前副總統連戰卸任後14次出訪，只有1次配槍，前副總統蕭萬長出訪過程中完全不配槍。
林靜儀追問，若不配槍，遇到危險隨扈只能徒手保護嗎？蔡明彥則坦言「對」，並表示歷來若遇到這種狀況，都有賴受訪國提供相關維安，國安局也完全尊重。至於若不配槍隨扈的角色還能做什麼事？蔡明彥則說明，國安局會掌握交通規劃、車輛配置，還有人員名單以及現場維安狀況，也強調基本上應該是由我方人員會做近身戒護。
國安局長蔡明彥今指出，馬英九此次到中國訪問，相關細節規劃中，按照慣例不會針對細節，尤其是維安器械配戴問題做說明；卸任元首、副元首到國外都會按照每次不同狀況安排，前副總統連戰卸任後14次出訪，只有1次配槍，前副總統蕭萬長出訪過程中完全不配槍。
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