蔡英文恐拖累影響選情　2020總統、立委分開選？

自從2012年第一次立委合併總統選舉，每次中央層級的「二合一」大選，都有不同意見，而這次九合一大選民進黨慘敗，不少立委擔心影響下一次選舉，黨內也出現，希望總統、立委選舉能分開的聲音，背後的理由，都恐怕無法脫離選情好壞的政治考量。

這個月開始，蔡英文總統南下檢討敗選，這次九合一大選民進黨交出不合格成績單，就怕會影響下一次選舉，因此黨內也出現，希望總統、立委選舉能脫鉤的聲音，究竟背後有什麼考量？

世新大學副校長游梓翔：「現在民進黨提出這個問題，我覺得當然一方面是擔心可能無法連任，第二方面也是擔心，如果兩個選舉放一起的話，會被總統大選拖累了立委的選舉，所以我覺得這樣的一種考量，就會讓民眾覺得，這仍然是從自己的政黨利益在考慮。」

不少立委也關心這個議題，日前親民黨立委就針對總統立委選舉分開選，質詢中選會代理主委。

中選會代理主委陳朝建(12.3)：「2月的時候我們就會有個報告案出，隨後會有一些徵詢的動作，最快也是要到6月，才能經由委員會議去決定。」


陳朝建說如果分開選，立委選舉會在明年11月，總統選舉是2020年3月；若是合併，因應立法院2月開議，選舉會在2020年1月。而學者分析，不論分開選會一起選，都各有利弊。

師大公領系教授黃信豪：「分開選的好處，在於說對於執政黨的立委來講，他可以各別的鴨子划水，換言之受中央執政包袱的影響力比較低，不過過去的經驗讓我們看到其實，民眾對於分開選舉的接受度，其實還是比較不高的，主要原因社會成本的考量，跟過度的政治動員的考量。」

政大選舉研究中心副研究員俞振華：「分開辦跟合在一起辦，我們之前都已經有前例了，2008年的時候就分開辦，我們發現說這個立委在一月份選完之後，然後繼續接著到三月選總統，內閣要不要總辭。」

總統與立委合併選舉，看似有許多優點，除了減少選舉次數，還可以節省經費和時間，但是兩項公職的就任時間不一樣，也造成另一個問題。

世新大學副校長游梓翔：「還在位的人這四個多月，他顯然會變成一種看守的狀態，等於是很多重大的政策都沒有辦法推行，新當選的人抱著民眾的新民意，但是他卻還沒有上任。」


馬英九時代會出現合併選舉，除了節省經費之外，另一說則是有立委、總統互相拉抬的政治盤算，不過當年馬英九用689萬票擊敗蔡英文的609萬票，國民黨立委622萬票，民進黨575萬票，實際情況，立委拉抬總統影響似乎有限，立委的就職日期是2/1，因此立委選舉必須在此這之前完成；但總統是5/20才就職，一旦合併選，又面臨四個月的憲政空窗期，是否有解套的辦法?

政大選舉研究中心副研究員俞振華：「根本上要解決這樣的問題，就除非說我們能夠修法，不管是修哪邊然後，把這個兩個選舉的期程，就職的日期拉得近一點。」

學者建議由立法院發動修法，明訂總統、立委選舉舉行的時間範圍，從下一屆總統、立委大選實施，避開政治考量，回歸法制面就不再有爭議。

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