國安基金進場了嗎?跌多少會護盤?進場條件、歷次戰績與概念股名單

  • 作者:陳思遠|責任編輯:陳宥婷
  • 發佈時間:2026.11.06 13:40
  • 最後更新時間:2026.11.06 13:40
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國安基金往往被視為市場的最後一道防線。(示意圖/Shutterstock達志影像)

台股受費半暴跌衝擊重挫,國安基金何時進場成焦點!本文依《國家金融安定基金設置及管理條例》深入解析國安基金5000億元資金來源、三大法定進場條件、歷次9次護盤獲利戰績及台積電等8檔歷史持股名ㄙㄢ全攻略。

國安基金進場了嗎?財政部最新表態不斷更新

截至11月6日上午,國安基金尚未宣布進場護盤;財政部次長兼國安基金執行秘書阮清華表示,若股市出現失序或投資人信心崩盤,不排除隨時召開臨時委員會議討論因應。

受前一晚美股費城半導體指數大跌影響,台股11月6日開盤重挫3,737.67點,盤中最低觸及37,837.05點,創下史上盤中最大跌點,原因是美股費城半導體指數前一晚大跌 12.25%,原因可能來自擔憂美國期中選舉後市場對AI的監管,財政部目前持續密切關注市場動態。

國安基金是什麼?5000億資金來源與借款

國安基金全名「國家金融安定基金」,2000年成立、隸屬行政院,在重大事件造成股市失序時進場買股穩定市場;依《國家金融安定基金設置及管理條例》第4條,可動用資金上限為新台幣5,000億元,其中2,000億元由國庫以持有的公民營事業股票作擔保,向金融機構借款,另3,000億元來自郵政儲金與勞保、勞退、公務人員退撫基金尚未投資的資金。

簡單來說,國安基金並非直接花用政府的稅收,而是透過政府信用與股權進行借款操作,相關借款均需支付利息。

在實際運作上,歷次護盤均僅動用向金融機構借款的2,000億元額度,四大基金的3,000億元可動用資金從未真正調用。此外,國安基金的進場與退場並非由財政部單獨決定,而是由管理委員會開會決議;委員會由行政院副院長擔任主任委員,成員涵蓋中央銀行總裁、財政部長、主計長及專家學者等。

由於5,000億元的法定額度運作已逾超過25年,立法院財委會於2025年12月已排審擬將額度擴大至1兆元的修正草案,目前尚待立法院會後續完成三讀程序。

國安基金跌多少進場?三大法定條件深度解析

國安基金沒有固定的跌幅或點位門檻。依《國家金融安定基金設置及管理條例》第8條,只要因國內外重大事件、國際資金大幅移動而影響民眾信心,導致資本市場及其他金融市場有失序或有損及國家安定的可能性,經管理委員會決議即可進場。

許多投資人常以為大盤跌破萬點或單日大跌特定點位,國安基金就會自動啟動。但事實上,《國安基金條例》並未設定任何明確的點位或跌幅數字,法規賦予委員會視市場狀態彈性裁量的空間。

國安基金的法定進場條件可拆解為以下三大要素:

  • 國內外重大事件:例如非經濟因素的地緣政治衝突、大規模疫情或重大政策衝擊。
  • 國際資金大幅移動:外資出現不計價連日大規模抽離,導致市場流動性緊縮。
  • 市場失序或信心崩潰:股市出現恐慌性拋售,跌幅與基本面脫鉤,損及國家金融安定。

以歷史經驗為例,大跌並不等於必然進場。國安基金委員會開會時重點在於評估市場是否失序,如果台股基本面良好,僅受國際股市連動回檔,就未必會直接授權進場。

在2025年4月初,美國政府宣布全面實施「對等關稅」政策,引發全球金融市場震盪恐慌,當時的市場表現和國安基金進場情形如下:

歷史案例

市場表現

國安基金委員會決議

2025年4月8日授權進場

2025年4月7日台股暴跌2,065.87點(跌幅9.7%),4月8日續跌772.4點(跌幅 4.02%)

委員會於4月8日開會認定市場信心受顯著衝擊,決議授權進場護盤

國安基金由誰組成?主管單位與操作機制

國安基金底下設有委員會,為行政院直屬的專責單位,其組成如下:

  • 委員會組成人數:由11~13名委員組成。
  • 委員會組成人員:行政院副院長、中央銀行總裁、財政部長、交通部長、行政院主計總處主計長、勞動部長、銓敘部長,由上述人員兼任當然委員;其餘委員由主管機關就立法院各黨團推薦的學者、專家遴選聘任。

委員會通常每年在1月、4月、7月和10月召開例行會議。 不過,每當市場出現劇烈波動時,特殊情況下可召開臨時會議,如果經多數委員同意,國安基金就會進場護盤。然而,國安基金並不會公開即時的操作細節,通常會等到護盤結束,國安基金退場之後,才會公布到底買了哪些股票、績效如何。

國安基金歷次戰績!9次進場勝率與獲利金額

國安基金自2000年成立以來共進場護盤9次,只有2000年3月首次進場虧損約500億元,其餘8次皆獲利退場;最近一次自2025年4月9日進場、2026年1月12日結束任務,歷時279天為史上最長,投入122.50億元,淨利99.32億元。

次數

進場期間

引發事件

護盤天數

投入金額

最終損益

1

2000/03/16~2000/03/20

首次政黨輪替

5天

542.00億元

虧損約500.00億元

2

2000/10/03~2000/11/15

網際網路泡沫破裂

43天

1,227.00億元

獲利約226.00億元

3

2004/05/20~2004/06/01

319槍擊事件

12天

16.00億元

獲利約35.00億元

4

2008/09/18~2008/12/17

雷曼兄弟金融海嘯

90天

600.00億元

獲利約319.00億元

5

2011/12/21~2012/04/20

歐債危機爆發

120天

424.00億元

獲利約37.00億元

6

2015/08/25~2016/04/12

中國股災與全球經濟放緩

232天

196.58億元

獲利約12.00億元

7

2020/03/20~2020/10/12

COVID-19全球疫情恐慌

207天

7.57億元

獲利約2.58億元

8

2022/07/13~2023/04/13

全球通膨升息與經濟衰退疑慮

275天

545.08億元

獲利約83.00億元

9

2025/04/09~2026/01/12

美國實施對等關稅政策衝擊

279天

122.50億元

淨利99.32億元

要注意的是,國安基金設立的主要目標是穩定資本市場信心與秩序,不是以營利為目的。護盤任務完成後的處分持股淨獲利,均依規定解繳國庫。

宣布進場後,股市就會止跌嗎?

國安基金「最終獲利退場」與「宣布進場當下立刻止跌」是兩回事。投資人不能把宣布國安基金進場當成市場即刻反彈的保證。

以2000年10月與2008年9月進場後一個月為例,台股仍分別下跌7.9%與12.6%,直到全球宏觀局勢回穩後,大盤才逐步築底反彈,但這兩次國安基金最後仍獲利退場。

上次國安基金買哪8檔?台積電等護盤概念股名單

國安基金第9次護盤共買進台塑、台達電、鴻海、台積電、廣達、聯發科、富邦金、日月光投控8檔股票,全數獲利;其中台積電加碼約77億元,單檔貢獻獲利逾77億元,為最大功臣。

股票名稱(代號)

所屬產業

選股邏輯與權值代表性

第9次護盤處分獲利(不含股利)

台積電(2330)

半導體晶圓代工

全球晶圓代工龍頭,也是台股市值最大的個股,大盤指數權重最高,漲跌牽動整體指數

76.58億元

鴻海(2317)

資訊系統整合服務

全球最大電子製造服務廠,市值與指數影響力極高

4.56億元

聯發科(2454)

IC設計

全球智慧型手機IC設計龍頭,半導體設計端核心指標

3.02億元

台達電(2308)

電子零組件

電源管理與零組件大廠,市值大、成交量高

3.92億元

廣達(2382)

電腦及週邊設備

全球AI伺服器與筆電代工龍頭,科技權值要角

0.29億元(約2,900萬元)

日月光投控(3711)

半導體封測

全球最大半導體封裝測試廠,產業鏈關鍵環節

10.01億元

富邦金(2881)

金融保險

大型金控龍頭,是金融類股的指標權值股

0.18億元(約1,844萬元)

台塑(1301)

石油化學工業

國內石化產業龍頭,傳產股中的代表性權值股

0.016億元(約162萬元)

需要特別提醒的是,依據相關作業規定,國安基金在執行護盤任務期間嚴格保密,不即時對外公布買賣個股名單,必須待整場護盤任務結束、處分完畢後,才會在季報與結算報告中公開持股明細。因此,歷史名單僅供參考,不能當成「本次進場會買何檔」的依據。此外,市場觀察到的八大官股行庫每日買賣超數據,屬於行庫本身的自營與客戶交易行為,不等於國安基金的直接動向。

國安基金進場能買嗎?投資人留意3大注意事項

國安基金可動用的5,000億元,大約只相當於台股一天的日均成交金額(國安基金資料顯示2025年日均成交約4,833億元),因此護盤的主要作用是穩定信心,無法單靠它擋住全球性的跌勢。

面對國安基金的動態,一般投資人在資產配置與交易操作上可以留意以下三要點:

  1. 別把進場訊號視為即刻V轉保證:國安基金不是資金填補。當全球面臨系統性經濟利空時,個股與大盤仍需要時間消化賣壓,所以不要盲目全押。
  2. 控管槓桿,避免融資與借錢加碼:護盤期間市場波動極大,用高槓桿工具容易在築底過程中的碰到大洗盤而面臨斷頭風險。
  3. 採取分批布局:如果是長期投資價值而想建倉,建議分批進場,留存現金流來應對潛在的二次探底。

投資人可以持續關注財政部與金管會等主管機關發布的官方公告,並參考主流財經新聞報導,避免盲信未經證實的小道消息與網路傳言。

國安基金常見問題

  • Q:國安基金是看大盤跌破幾點才進場嗎?

    不是。國安基金條例沒有規定固定點位或跌幅,是否進場由管理委員會依重大事件、資金移動與市場是否失序綜合判斷決議。

  • Q:國安基金護盤用的是納稅人的錢嗎?

    國安基金不是直接動用稅收,資金主要來自以國庫持股向金融機構借款,以及借用郵政與勞保、勞退、退撫等基金未投資的資金,借款要付利息,護盤獲利依規定繳庫。

  • Q:怎麼知道國安基金有沒有進場?

    國安基金進場必須經管理委員會決議,並由財政部對外發布新聞稿;進場期間不即時公布買了哪些股票,持股明細要等退場後才公布,可到財政部網站的「國家金融安定基金訊息」專區查詢。

  • Q:國安基金進場後什麼時候退場?

    退場時間由管理委員會依市場情勢決議,認為市場已回穩、恐慌情緒消散,便會開會決議停止安定市場任務。國安基金歷次進場期間最短5天、最長279天;第9次在2026年1月12日結束任務,之後分批處分持股,於5月6日全數出清。

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