國安基金進場了嗎?跌多少會護盤?進場條件、歷次戰績與概念股名單

國安基金往往被視為市場的最後一道防線。(示意圖/Shutterstock達志影像)
台股受費半暴跌衝擊重挫,國安基金何時進場成焦點!本文依《國家金融安定基金設置及管理條例》深入解析國安基金5000億元資金來源、三大法定進場條件、歷次9次護盤獲利戰績及台積電等8檔歷史持股名ㄙㄢ全攻略。
國安基金進場了嗎?財政部最新表態不斷更新
截至11月6日上午,國安基金尚未宣布進場護盤;財政部次長兼國安基金執行秘書阮清華表示,若股市出現失序或投資人信心崩盤,不排除隨時召開臨時委員會議討論因應。
受前一晚美股費城半導體指數大跌影響,台股11月6日開盤重挫3,737.67點,盤中最低觸及37,837.05點,創下史上盤中最大跌點,原因是美股費城半導體指數前一晚大跌 12.25%,原因可能來自擔憂美國期中選舉後市場對AI的監管,財政部目前持續密切關注市場動態。
國安基金是什麼?5000億資金來源與借款
國安基金全名「國家金融安定基金」,2000年成立、隸屬行政院,在重大事件造成股市失序時進場買股穩定市場;依《國家金融安定基金設置及管理條例》第4條,可動用資金上限為新台幣5,000億元,其中2,000億元由國庫以持有的公民營事業股票作擔保,向金融機構借款,另3,000億元來自郵政儲金與勞保、勞退、公務人員退撫基金尚未投資的資金。
簡單來說,國安基金並非直接花用政府的稅收,而是透過政府信用與股權進行借款操作,相關借款均需支付利息。
在實際運作上,歷次護盤均僅動用向金融機構借款的2,000億元額度,四大基金的3,000億元可動用資金從未真正調用。此外,國安基金的進場與退場並非由財政部單獨決定,而是由管理委員會開會決議;委員會由行政院副院長擔任主任委員,成員涵蓋中央銀行總裁、財政部長、主計長及專家學者等。
由於5,000億元的法定額度運作已逾超過25年,立法院財委會於2025年12月已排審擬將額度擴大至1兆元的修正草案,目前尚待立法院會後續完成三讀程序。
國安基金跌多少進場?三大法定條件深度解析
國安基金沒有固定的跌幅或點位門檻。依《國家金融安定基金設置及管理條例》第8條,只要因國內外重大事件、國際資金大幅移動而影響民眾信心,導致資本市場及其他金融市場有失序或有損及國家安定的可能性,經管理委員會決議即可進場。
許多投資人常以為大盤跌破萬點或單日大跌特定點位,國安基金就會自動啟動。但事實上,《國安基金條例》並未設定任何明確的點位或跌幅數字,法規賦予委員會視市場狀態彈性裁量的空間。
國安基金的法定進場條件可拆解為以下三大要素:
- 國內外重大事件:例如非經濟因素的地緣政治衝突、大規模疫情或重大政策衝擊。
- 國際資金大幅移動:外資出現不計價連日大規模抽離,導致市場流動性緊縮。
- 市場失序或信心崩潰:股市出現恐慌性拋售,跌幅與基本面脫鉤,損及國家金融安定。
以歷史經驗為例,大跌並不等於必然進場。國安基金委員會開會時重點在於評估市場是否失序,如果台股基本面良好,僅受國際股市連動回檔,就未必會直接授權進場。
在2025年4月初,美國政府宣布全面實施「對等關稅」政策,引發全球金融市場震盪恐慌,當時的市場表現和國安基金進場情形如下:
歷史案例 | 市場表現 | 國安基金委員會決議 |
|---|---|---|
2025年4月8日授權進場 | 2025年4月7日台股暴跌2,065.87點(跌幅9.7%),4月8日續跌772.4點(跌幅 4.02%) | 委員會於4月8日開會認定市場信心受顯著衝擊,決議授權進場護盤 |
國安基金由誰組成?主管單位與操作機制
國安基金底下設有委員會,為行政院直屬的專責單位,其組成如下:
- 委員會組成人數:由11~13名委員組成。
- 委員會組成人員:行政院副院長、中央銀行總裁、財政部長、交通部長、行政院主計總處主計長、勞動部長、銓敘部長,由上述人員兼任當然委員;其餘委員由主管機關就立法院各黨團推薦的學者、專家遴選聘任。
委員會通常每年在1月、4月、7月和10月召開例行會議。 不過,每當市場出現劇烈波動時,特殊情況下可召開臨時會議,如果經多數委員同意,國安基金就會進場護盤。然而,國安基金並不會公開即時的操作細節,通常會等到護盤結束,國安基金退場之後,才會公布到底買了哪些股票、績效如何。
國安基金歷次戰績!9次進場勝率與獲利金額
國安基金自2000年成立以來共進場護盤9次,只有2000年3月首次進場虧損約500億元,其餘8次皆獲利退場;最近一次自2025年4月9日進場、2026年1月12日結束任務,歷時279天為史上最長,投入122.50億元,淨利99.32億元。
次數 | 進場期間 | 引發事件 | 護盤天數 | 投入金額 | 最終損益 |
|---|---|---|---|---|---|
1 | 2000/03/16~2000/03/20 | 首次政黨輪替 | 5天 | 542.00億元 | 虧損約500.00億元 |
2 | 2000/10/03~2000/11/15 | 網際網路泡沫破裂 | 43天 | 1,227.00億元 | 獲利約226.00億元 |
3 | 2004/05/20~2004/06/01 | 319槍擊事件 | 12天 | 16.00億元 | 獲利約35.00億元 |
4 | 2008/09/18~2008/12/17 | 雷曼兄弟金融海嘯 | 90天 | 600.00億元 | 獲利約319.00億元 |
5 | 2011/12/21~2012/04/20 | 歐債危機爆發 | 120天 | 424.00億元 | 獲利約37.00億元 |
6 | 2015/08/25~2016/04/12 | 中國股災與全球經濟放緩 | 232天 | 196.58億元 | 獲利約12.00億元 |
7 | 2020/03/20~2020/10/12 | COVID-19全球疫情恐慌 | 207天 | 7.57億元 | 獲利約2.58億元 |
8 | 2022/07/13~2023/04/13 | 全球通膨升息與經濟衰退疑慮 | 275天 | 545.08億元 | 獲利約83.00億元 |
9 | 2025/04/09~2026/01/12 | 美國實施對等關稅政策衝擊 | 279天 | 122.50億元 | 淨利99.32億元 |
要注意的是,國安基金設立的主要目標是穩定資本市場信心與秩序,不是以營利為目的。護盤任務完成後的處分持股淨獲利,均依規定解繳國庫。
宣布進場後,股市就會止跌嗎?
國安基金「最終獲利退場」與「宣布進場當下立刻止跌」是兩回事。投資人不能把宣布國安基金進場當成市場即刻反彈的保證。
以2000年10月與2008年9月進場後一個月為例,台股仍分別下跌7.9%與12.6%,直到全球宏觀局勢回穩後,大盤才逐步築底反彈,但這兩次國安基金最後仍獲利退場。
上次國安基金買哪8檔?台積電等護盤概念股名單
國安基金第9次護盤共買進台塑、台達電、鴻海、台積電、廣達、聯發科、富邦金、日月光投控8檔股票,全數獲利;其中台積電加碼約77億元,單檔貢獻獲利逾77億元,為最大功臣。
股票名稱(代號) | 所屬產業 | 選股邏輯與權值代表性 | 第9次護盤處分獲利(不含股利) |
|---|---|---|---|
台積電(2330) | 半導體晶圓代工 | 全球晶圓代工龍頭,也是台股市值最大的個股,大盤指數權重最高,漲跌牽動整體指數 | 76.58億元 |
鴻海(2317) | 資訊系統整合服務 | 全球最大電子製造服務廠,市值與指數影響力極高 | 4.56億元 |
聯發科(2454) | IC設計 | 全球智慧型手機IC設計龍頭,半導體設計端核心指標 | 3.02億元 |
台達電(2308) | 電子零組件 | 電源管理與零組件大廠,市值大、成交量高 | 3.92億元 |
廣達(2382) | 電腦及週邊設備 | 全球AI伺服器與筆電代工龍頭,科技權值要角 | 0.29億元(約2,900萬元) |
日月光投控(3711) | 半導體封測 | 全球最大半導體封裝測試廠,產業鏈關鍵環節 | 10.01億元 |
富邦金(2881) | 金融保險 | 大型金控龍頭,是金融類股的指標權值股 | 0.18億元(約1,844萬元) |
台塑(1301) | 石油化學工業 | 國內石化產業龍頭,傳產股中的代表性權值股 | 0.016億元(約162萬元) |
需要特別提醒的是,依據相關作業規定,國安基金在執行護盤任務期間嚴格保密,不即時對外公布買賣個股名單,必須待整場護盤任務結束、處分完畢後,才會在季報與結算報告中公開持股明細。因此,歷史名單僅供參考,不能當成「本次進場會買何檔」的依據。此外,市場觀察到的八大官股行庫每日買賣超數據,屬於行庫本身的自營與客戶交易行為,不等於國安基金的直接動向。
國安基金進場能買嗎?投資人留意3大注意事項
國安基金可動用的5,000億元,大約只相當於台股一天的日均成交金額(國安基金資料顯示2025年日均成交約4,833億元),因此護盤的主要作用是穩定信心,無法單靠它擋住全球性的跌勢。
面對國安基金的動態,一般投資人在資產配置與交易操作上可以留意以下三要點:
- 別把進場訊號視為即刻V轉保證:國安基金不是資金填補。當全球面臨系統性經濟利空時,個股與大盤仍需要時間消化賣壓,所以不要盲目全押。
- 控管槓桿,避免融資與借錢加碼:護盤期間市場波動極大,用高槓桿工具容易在築底過程中的碰到大洗盤而面臨斷頭風險。
- 採取分批布局:如果是長期投資價值而想建倉,建議分批進場,留存現金流來應對潛在的二次探底。
投資人可以持續關注財政部與金管會等主管機關發布的官方公告,並參考主流財經新聞報導,避免盲信未經證實的小道消息與網路傳言。
國安基金常見問題
Q:國安基金是看大盤跌破幾點才進場嗎?
不是。國安基金條例沒有規定固定點位或跌幅,是否進場由管理委員會依重大事件、資金移動與市場是否失序綜合判斷決議。
Q:國安基金護盤用的是納稅人的錢嗎?
國安基金不是直接動用稅收,資金主要來自以國庫持股向金融機構借款,以及借用郵政與勞保、勞退、退撫等基金未投資的資金,借款要付利息,護盤獲利依規定繳庫。
Q:怎麼知道國安基金有沒有進場?
國安基金進場必須經管理委員會決議,並由財政部對外發布新聞稿;進場期間不即時公布買了哪些股票,持股明細要等退場後才公布,可到財政部網站的「國家金融安定基金訊息」專區查詢。
Q:國安基金進場後什麼時候退場?
退場時間由管理委員會依市場情勢決議,認為市場已回穩、恐慌情緒消散,便會開會決議停止安定市場任務。國安基金歷次進場期間最短5天、最長279天;第9次在2026年1月12日結束任務,之後分批處分持股,於5月6日全數出清。









