選戰進入最後階段,而這次的選舉有可能會讓台灣國會首度變天,但不管是哪個政黨獲得多數席次,國會改革的聲浪似乎都已經無法忽視,因為根據調查,有8.8%的民眾對立院感到不滿,其中最希望國會改進的就是協商透明度,而針對小老百姓對國會改革的希望,總統候選人們也紛紛提出相關政見,像朱立倫就認為應該從效率、透明化以及中立化三方面著手,蔡英文則表示應該透過修法修憲的程序,往制度面改革,宋楚瑜也表示,國會議員應該從代理走向代表,更直接地與民意接軌。
影片口白:「這是一群木頭人,一群關起門來躲在漆黑的洞穴裡,他們竊竊私語著,似乎在討論著某些條件,啊!我知道啦,原來他們是一群正在喬事情的立委,立委真會喬。」
民間團體做的網路影片,將法案的黑箱疑雲,諷刺的淋漓盡致,朝野協商的不透明、不清楚,真的讓小老百姓一頭霧水。
民眾:「希望國會能夠改革,就是如果他們討論事件能夠讓人民知道說,今天在討論什麼或是決定什麼的話,會比較好。」
民眾:「這些選出來的民意代表,他們代表人民,那我覺得應該可以透過一些程序,或者是一些監督的方式,要不然太多的猜忌,對這個國家也不是很好。」
根據天下雜誌調查,民眾認為立法院最應該改革的事項有哪些?排名第一的就是協商透明度,有高達26.6%的民眾認為應該改進,其次是議事效率有19.2%、立委操守17.2%、立法品質則是15.3%,最後是政黨利益優先的10.8%,顯示大家對於關起門來的朝野協商抱有諸多質疑,也讓民眾對於立法院的不滿,一年比一年還要高,根據調查,2015有81.5%的民眾對立院感到不滿,滿意的只有9.3%,但2016年不滿意的比例來到了88.8%,滿意的下滑到5.7%,顯示有將近9成的民眾都對立院很不滿意。
公民監督聯盟執行長張宏林:「有的是認為說,根本就不應該有黨團協商這樣的一個制度,那有些會覺得說該有黨團協商,它的問題只是它不透明,所以只要把透明的程度解決就可以,那另外一個處理方法是說,如果黨團協商會對小黨比較有利,但是有些人會認為說黨團協商的規定,只要協商破裂還是要交付表決,所以大家說對小黨不一定會有幫助,只要它強行表決,少數還是沒有辦法贏過多數。」
時代力量立委候選人林少馳:「破除國會黑箱!破除國會黑箱!」
喊出打倒國會黑箱的口號,這次立委選舉新加入的新興政黨時代力量就曾公開表示,目前的朝野協商,是王金平和柯建銘領頭的「黑箱協商」,應該打破藍綠佔據的現況。
時代力量立委候選人林少馳:「藍綠這一塊就是,如果只有給2個選項,我們都認為不夠多元,黑箱不透明的那一個部分,我們總是不知道,在黨團協商的時候,雖然明文有規定要做錄音、錄影,可是我們從來也沒看過,裡面到底真的在談的什麼東西。」
而新政黨加入是否真能帶來改變?專家就認為政黨有一定杯葛權,就算是小黨,也有制衡牽制的能耐。
政治大學社會系教授顧忠華:「小黨他們一般來講喔,它們還是有很強的杯葛議事的作用,就像我們之前看到台聯喔,它雖然是小黨,但是它譬如說要求逐條來宣讀法案,然後可以提了幾十個、幾百個修正案,這些都是在等於是議事範圍裏面,允許他們來做杯葛的作用。」
國會改革成為關注焦點,3位總統候選人也發表了相關意見,像國民黨候選人朱立倫就提出議事效率化、協商透明化,和議長中立化,其中透明化更以公開為原則、不公開為例外作為準則,而民進黨候選人蔡英文,則認為國會改革分為憲政層次和法律層次,也就是修憲和修法兩方面進行討論,從制度面大刀闊斧的著手,而親民黨候選人宋楚瑜則表示,應該透過修憲,讓國會有實質的監督權利,並提高國會助理和幕僚的專業度,另外國會議員的角色,應該從代理走向代表,真正與民意接軌。
政治大學社會系教授顧忠華:「國會裡面的多數喔,他們一定要記取教訓,也就是說如果你可以不管(改革)承諾,之前說要透明、要透明,可是到最後是打了很多折扣,那人民的不滿其實可能會更累積的。」
無論是民間調查還是政見承諾,都在在顯示國會改革迫在眉睫,而政治人物所開出的支票,是否真的能在上任後推動,大家除了等待也更加期待!
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