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高雄氣爆/都市規劃失能 高雄氣爆「非意外」

記者 戴元利 / 攝影 陳建銘 報導
發佈時間:2014/08/03 23:05

這次發生氣爆的地點「高雄前鎮區」,已非首次發生氣爆意外,而且不只前鎮區,遍布高雄的工業區,累計發生的氣爆或火災,恐怕數都數不完,外界認為,這次的氣爆是意外,但以高雄作為石化工業重鎮的背景來看,這些意外恐怕也跟都市規劃的設計有關,因為住宅跟工廠無法隔離,另外,密密麻麻的管線不僅無法撤離住宅區,連在管理、預警及整合上,都缺乏跨單位的橫向溝通,因此有專家認為,前鎮區的重建不能再走回頭路,把危險管線撤離,仿效瑞典模式的管線共構和科技化,將是高雄轉型的全新契機。

就怕還有易燃氣體,阿兵哥手拿儀器,在大太陽底下來回檢查,氣爆現場滿目瘡痍,國軍忙救災,上千名官兵動起來。但同樣位在高雄,有另一處地區的居民,仍每天活在不定時氣爆的陰影之中。

TVBS記者戴元利:「對高雄市民而言,遍布地底的石化和油氣管線,是肉眼看不見的危機,但對林園區的居民來說,威脅不僅看得見,而且是與他們比鄰而居,共同生活了40年。」

距離民宅不到幾百公尺,中油新建的煉油廠,都還沒正式運轉,噪音就從隔音牆那端清楚傳了過來,高雄林園區,著名的工業重鎮,裡頭二十幾家化工廠,與當地住了好幾個世代的居民,有說不完的新仇舊恨。

2005年,中油林園廠再度發生氣爆,當地居民推倒圍牆,仍是怒火難消,林園工業區的歷史,堪稱多災多難,從1999年到2005年,2008年到2009年,都曾陸續發生瓦斯氣爆或工廠大火的意外,知名化工廠從去年到今年,更是連續傳出有毒氣體外洩,遭到重罰和稽查。

當地里長黃揚文戲稱,林園區早已經歷N次氣爆,見怪不怪,桌上每張泛黃的剪報,紀錄的每一場災難,他都歷歷在目。高雄林園區五福里里長黃揚文:「那是在(民國)87年2月27日,北誼興業爆炸的地點,爆炸的時候,全部這邊的房舍,全部受損。」

意外就在自家旁,忘也忘不掉,1998年北誼興業的瓦斯分裝場,曾發生嚴重氣爆,造成4人死亡、38人受傷,但氣爆的陰影,並未隨著時間慢慢遠去。記者VS.高雄林園區五福里里長黃揚文:「里長,你是說這一條,我們看到的馬路都是管線?全部都管線,都是管線?是是是,你那時候有看到他們在埋?有有。」

柏油路面一片平坦,但外地人不知道,這地底下埋了無數根管線,條條通往化工廠,不想重演前鎮區悲劇,不想再和高聳入雲的煙囪為伍,居民想遷村,卻遲遲沒有合理補助,無奈的心情全寫在臉上。林園區里民田先生:「這邊全部地下管線,然後工廠都是在旁邊,都包圍起來了,印象中沒有看過他們換過管線。」

高雄林園區五福里里長黃揚文:「看這個鏡頭,住宅離中油圍牆只有一牆之隔,改天發生什麼重大意外的時候,這邊的人絕對來不及跑。」

氣爆每每釀災,為何高雄地區屢屢受害,與其說是意外,不如說是石化工業的歷史背景,加上相關單位管理鬆散,共同鑄下的惡果。高雄大學創意設計與建築系教授曾梓峰:「高雄市現在目前有60%的土地,當時是被劃定成工業發展,工業發展這裡面,當然就有非常多的工業管線,在這個裡面在跑,像這個附近的東西,過去都是工業區,當它衰退的時候,在這裡面,它慢慢地產業走了,然後很多的房子,開始轉換成民眾的居住,可是下面的管線呢,它並沒有因為產業走而走。」

1970年代,石化產業落腳高雄,高風險、高汙染,卻是當地的經濟命脈,從北邊的大社、台塑、仁武工業區,沿海的楠梓加工出口區、高雄煉油廠,再到南邊的臨海、大發、林園工業區,從北到南都是重工業。

但住宅跟工廠缺乏有效區隔,管線等公共建設也缺乏管理及整合,從這次發生氣爆,廠商互踢皮球的狀況來看,就可略知一二。高雄大學創意設計與建築系教授曾梓峰:「我們在這裡面,你可以看到有管子,你可以看到這個圓孔,這個東西它在這裡面的人孔,要下到下面去,然後下面到底隱藏了什麼,這個事情講句實在的,都變成是切割過以後的,各個專業在這裡面,他們自己在決定的,所以說台灣在這裡面的時候,經常也會挖管線的時候,去挖到別人的管線。」

密密麻麻的管線,反映管理單位的多頭馬車,雖然石化管線炸出問題,卻也另闢一處,都市規劃重新翻轉的機會,專家建議,前鎮區未來的重建,不妨參考瑞典經驗,除了將危險管線全面撤出,與民眾生活息息相關的管線,也可結合資通訊科技,加以提升與整合。

高雄大學創意設計與建築系教授曾梓峰:「瑞典在這裡面呢,它們在皇家的港口特區裡面,發展出新的智慧型城市的概念,它所呈現出來的問題就是面對,一個很漂亮的城市,下面隱藏的危機是,下面的管線非常的複雜,這智慧城市結合IT(資訊科技),ICT(資通訊)在這裡面,把管線簡單化,然後提供更高的幸福,利用這個裡面的共構、共管,背後結合所謂的資訊管理,在這個裡面來做一種,最有效的資源分配。」

重建工作千頭萬緒,但換個角度思考,這也可能是都市翻轉的全新契機。

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#高雄#氣爆

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