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雨量暴增!提高防洪標準 僅治標

記者 戴元利 / 攝影 王復華 台北 報導
發佈時間:2013/09/20 22:54

強颱天兔的雨量上看1000毫米,全台低窪地區就怕淹水惡夢再度重演,不過審計部最新的決算審核年報發現,去年不少直轄市和縣市地方政府,治水工作並不積極,包括疏通水道、清理淤泥等工作,都沒有確實執行,專家也點出,就算地方政府呼籲提高防洪標準,但在氣候變遷劇烈的情況下,就算增加治水工程預算,也不保證不會淹水,倒不如學習如何雨淹水共存,才是治本之道。

潺潺溪水、蟲鳴鳥叫,小朋友拿著捕蟲網,開心與家人出遊,雖然強颱天兔蠢蠢欲動,但20日下午,市區無風無雨,只有天邊籠罩的烏雲,隱約透露山雨欲來的氣息,一旁的溪水裡,三兩成群的鴨子,悠悠嬉戲。

位於台北市內湖,佔地約13公頃的大溝溪親水公園,除了是遊憩好去處,豪雨颱風來臨時,它更肩負起隨時蓄洪的功能,總蓄水量高達13萬立方公尺,絲毫看不出周邊的大湖山莊社區,曾在1997年溫妮颱風,和2001年納莉颱風,飽受淹水和山崩之苦。

大湖山莊社區居民:「當初這邊河川的水,一直淹上來,那因為它排不到,它排到大湖公園的湖的時候,排不出去,然後就從這邊淹,導致於這邊的地下室全部都淹,淹到一層樓高,建起來之後,就沒有再淹水啦。」

居民對沉沙池防洪效果讚不絕口,但不是每個地方都像這裡這麼幸運,康芮颱風,水淹中南台,引爆中央、地方治水預算口水戰,但根據審計部最新公布的決算審核年報來看,全台區域排水數量共計1615條,完成治理規畫的,卻只有854條,完成比率52.88%。

其中被點名推動排水整治工程不積極的縣市,包括高雄市、台中市、宜蘭縣、新竹縣、彰化縣、雲林縣和台東縣等等,顯見治水執行力仍有很大改進空間,不過審計部也坦言,民國100年到101年間,發生的162起淹水事件中,有高達6成,是因降雨量超過防洪標準,因此提高各地防洪標準的聲浪再度浮出檯面。

水土保持技師公會理事長陳智誠:「你要提高它防洪標準的話,所有的設施都要不斷的墊高,但是這相對的,政府所有的預算支出負擔會更龐大,而且有些地方真的難度會更高。」

水患治理監督聯盟決策委員梁蔭民:「所以我覺得帶到政治的問題,並不是說我們的洪水(治水)費用要多高,要提高到哪裡,那我想是應該是說,我們人怎麼樣去跟洪水相處的問題。」

從現行的防洪標準來看,作為主要河川的淡水河系,是依照每200年出現一次的暴雨強度,打造防洪工程,其他像是山區野溪、排水溝渠或市區,則是依序降低標準,不過研究河川

長達10幾年的專家梁蔭民點出,防洪標準絕不是越高越好。

水患治理監督聯盟決策委員梁蔭民:「真的,我們鄰近的香港就是很好的例子,市區跟郊野,一道線劃得很清楚,市區就是市區,OK高度開發,但是一條線以外不准開發,可以做得很好。」

另外水利專家也指出,要避開豪雨釀災,最簡單的概念就是疏隔攔迴避法,疏通最優先,其次是隔離,再來是攔阻,最後不適宜人住的區域就要迴避,降低違反自然的開發,學習與淹水共存,才是防洪最好的法則。

水土保持技師公會理事長陳智誠:「政府的總預算,可能要徵收土地,然後去做比較大的蓄洪池的話呢,難度很高嘛,所以等於說,分攤每一個每個建案,你是要開發的時候,你自己要去評估,你自己有沒有辦法消耗你自己的洪水量,如果可以消耗的話呢,就是做地下相關的治洪設施。」

氣候變遷劇烈,就算提高防洪標準,強降雨程度還是可能超越200年以上,民眾越懂得與自然共處,才越能降低土地反撲的威脅。

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#淹水

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