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【創意城市】中南美的奇葩 巴西庫里奇巴


發佈時間:2012/09/03 22:48
最後更新時間:2012/09/03 22:48

雖然全球經濟都在走下坡,但卻有一群新的城市亮點正在崛起,這些城市以創意改善人民的生活,吸引產業進駐,創造就業機會,它們逆勢求勝,翻轉典範,各自摸索出讓居民、企業、政府和環境,四贏的模式。這群「創意城市」有著相似的共通點,它們極度有特色,不怕全球化的競爭,它們人均所得增加,卻仍宜居,它們高密度,卻做到環保,它們持續有人才加入,活力十足,它們民主卻不民粹,它們市政連貫,拒絕朝令夕改,它們有耐心創造官民共識。更重要的是,這些城市都謙虛地問:人民真正的需求是什麼?為了替台灣找出路,為人民找借鏡,天下雜誌採訪團隊特別飛越10萬公里,遠赴巴西庫里奇巴、智利伊基克、美國舊金山和日本金澤,製作了「創意城市」系列。

浪漫熱情的拉丁音樂,飄散在綠意盎然的街頭,這裡是位在巴西東南方的庫里奇巴,人口175萬的庫里奇巴,是巴西的第8大城,但它 卻包辦了好幾個巴西第一、甚至世界第一,它是中南美洲的最綠之城,居民享有世界上最高的綠地比例。

平均每位庫里奇巴市民可以分配到的綠地面積高達64.5平方公尺,走動的人群是台北市民的13倍,綠地收入曲線圖,同時庫里奇巴也是全巴西人均收入最高、失業率最低的城市,而這也讓庫里奇巴得以和巴黎、溫哥華、雪梨以及羅馬,並列為聯合國指定的首批「世界最適宜居住城市」。

然而事實上,庫里奇巴也和全球許多發展中國家的都市一樣,曾經面臨交通壅塞、環境污染和貧窮失業等難題,一切的改變歸功於40年前展開的都市更新計畫。庫里奇巴現任市長杜奇:「庫里奇巴整個城市的成長跟都市規劃一直都很相關,40年來都市計畫以人民的交通為主幹,環境保護為重點。」

從70年代開始,先後擔任過3屆市長的傑米雷勒,是改造庫里奇巴的關鍵人物。庫里奇巴前市長傑米雷勒:「我們知道最重要的就是要「開始做」,我們也知道我們沒有資源、沒有錢,但我們開始學習到錢並不是問題,因為改變社會,所需要的是政治意志,同為開發中國家的都市,庫里奇巴和台灣相比,市政經費遠不及台灣五都,預算只有台北市的一半。」

建築師出身的雷勒,援引東方中醫的概念,提出「城市針灸法」,在經費有限的狀況下,不仰賴大建設,而是利用小節點的活化再生,單點突破,替城市注入新的能量。

兒童盡情彈跳、嬉戲,成人結伴打球、聯誼,這條位於市中心的第十五街,曾經是繁忙的交通要道,某個星期五晚上,在雷勒的指示下,迅速封街,鋪上鵝卵石,種上行道樹,只花了72個小時,從此變身行人徒步區,如今被稱為「花街」的這個公共休閒空間,已經成為庫里奇巴市民共同的驕傲。庫里奇巴前市長傑米雷勒:「很多城市,它們的規劃都是為了『汽車』著想,但我們認為,應該要為『人』來設計城市。」

堅持要「為人民」蓋城市,隨處可見的綠地和公園,正是「以人為本」概念的落實,看似不重要而被遺棄的角落,是雷勒城市針灸的重點「穴道」。像這座造型獨特的鋼鐵歌劇院,完全看不出它坐落的地點竟然是廢棄的採石場,雷勒只用了2個月的時間就讓它改頭換面。

而這個利用舊輪胎和電線桿建造而成的環境教育社區大學,也是從荒廢的礦區,搖身一變成為市民吸取環保知識的免費學習中心,至於這座美輪美奐的植物園,前身則是惡臭不堪的垃圾掩埋場,運用創意,庫里奇巴的施政團隊總能將有限的資源,發揮最大的可能。甚至在追求環保的過程,還能同時照顧社會的弱勢族群。

艷陽下,在庫里奇巴市郊,村民們奮力地推來一車車雜物,而反方向的另一群人,則是推著滿車新鮮的高麗菜、柳丁和胡蘿蔔等各式蔬果,開心地準備回家。這裡正在進行的,是庫里奇巴從1990年就開始的一項創舉「綠色交換」計畫。綠色交換計劃負責人:「庫里奇巴有一陣子生產過多高麗菜,價錢掉很多,市政府的工作人員和市長,就開始有交換食物的計劃。」

由市政府收購生產過剩的農產品,提供村落居民用資源回收物來換取,每4公斤垃圾,就可以交換1公斤的食物,鼓勵資源回收的同時,也補助了低收入民眾的生活所需。除了重視環保,關乎民眾溫飽的經濟議題,當然也不容忽略,從70年代,就確立了不歡迎煙囪工業的招商原則,一度讓庫里奇巴錯失不少投資案,但美好的生活品質,如今已經成為庫里奇巴與眾不同的行銷利器,吸引許多跨國企業慕名前來設立研發或資訊中心。

目前,在庫里奇巴有8成的就業人口投入服務業,尤其是沒有污染、著重技術的資訊服務產業,創新和改革,庫里奇巴向世人證明了:經濟和環境並不衝突,生存和生活也可以同時兼顧。

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