5月初,台北市政府公布104學年度,不舉行聯合教師甄選,引發外界爭議,不少人認為市府是為了節省財政支出才少聘教師,這樣一來,學校有缺就只能找代理代課老師上陣,最直接影響就是學生受教權,不過,北市府教育局強調,完全是為了因應少子女化,小一新生入學數縮減,只能減班因應,同時也避免造成教師超額問題。
對鏡頭很好奇,校園內的天真童顏,在少子女化下,越來越寶貴。台北市教育局國教科長李慧銘:「少子女化的因素,你看104學年度減了130班,105學年度又減掉120班,所以這兩年就減了250班。」
減班的決定不得已,教育局目標是為了控制教師員額,不要繼續超標,於是北市府5月初對外公告,104學年度,140所公立國民小學,停辦教師聯合甄選,引發譁然,之後經過協調,改由各國小評估,可自行辦理代理教師甄選。
長春國小校長詹益正:「以自己來說我們明年是有需求(正式教師),大概3、4位,(自辦教甄)那麼多人去辦理試務工作,要監考甚至命題闈場的的工作,再來整個財源的部分,在時間空間的運用,這些部分如果說由這學校去辦,基本上它是比較吃力一點。」
停辦教甄校方的壓力,其實也不小,但這也不是第一次,過去在2007-2009年,也因為少子女化停辦教甄,2010年復辦也只招考50人。
台北市教育局國教科長李慧銘:「基本上台北市,一班的教師編制是1.92個左右蠻高的,台灣省只有1.65個,現在教育部才要增加到1.7個而已,事實上這樣的財政負擔是非常大的,我們市政府也要去考量整個財政的問題,所以像103學年度就像現在,我們全部的國小是12萬1千多人,到了8月的104學年度,我們只剩下11萬8千多人。」
以台北市推估起來,國小班級數會從103學年度7797班,降到108學年度的7303班,大幅減少494班,同時進用教師數1萬3323人,少了871人,而放眼全台灣,5年可能少掉4千位正式教師,再加上台北市有5%的員額控管規定,100位老師當中,只能聘請95位正式教師,被迫讓代理代課老師成了救火隊。
中和國小校長劉能賢:「代理代課教師也有表現非常優秀的,也很多表現非常優秀,但是如果他在教學經驗比較不足之下,教育局它有個政策,叫做薪傳教師,它就是希望是說有一個比較資深的老師,可以給他在教學經驗上,或者班級級務上的協助。」
畢竟在教育部統計裡頭,全台國小新生入學數,104學年度19萬7千人,到了107學年度,遇上千禧龍年寶寶入學,甚至會衝破22萬人,意味著控管教師員額,以及停辦教甄並非終極辦法。
全教總社會發展科主任詹政道:「像我女兒從一年級念到六年級,都是(一班)20人上下而已,我們在台北市,那從去年開始前年就發了公文說,說要盡量到達29人,(原因是)原因是你要問教育局囉,那我們是會覺得是為了省錢嘛,少聘一個老師就一年省多少嘛,少聘兩個省多少嘛。」
已經是兩個孩子的爸,詹政道為人父母,當然會擔心小孩的受教權,只是他不懂,減班政策少了正式老師,多了代課老師,現在又同步提高班級人數,如何能顧好教學品質。
全教總社會發展科主任詹政道:「應該是為了精緻國教去降低班級人數,人家歐洲美國可以不同的課,在同一門課裡因為不同的單元,而有不同的班級人數,你就知道說,人家對教育是怎麼樣在精緻的對不對,我們什麼課都同一個人數對不對,還想統合進度。」
制度改革和財政支出,要取得平衡點,就像是觸摸不到的理想,但可以肯定的是,停辦教甄的衝擊,牽一髮動全身。
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