宜蘭龜山島旁的牛奶海，藍白色相間的特殊顏色，總是吸引遊客前來玩SUP拍美照，但在疫情後，國旅爆發，業者帶團玩SUP的範圍跟賞鯨船重疊，衍生人船爭道問題，常常爆發衝突。經過各單位溝通協調，制定龜山島近岸海域限制，目前已經進入公告階段，等到正式上路後將會依法開罰，最重罰則為20萬元。
近年來立槳SUP興起，尤其宜蘭牛奶海一帶，藍白色漸層海水形成絕美景致，因而成為熱門打卡景點，吸引遊客前往戲水搶拍美照。
只不過周邊不只有漁場附近還有鯨豚出現，漁船以及賞鯨船往來頻繁，加上跟從事水上活動的遊客範圍重疊，進而引發不少衝突。
龜首的部分為海底溫泉區，加上不定時會有落石，設為快速通過區域，從事水上活動的旅客不得長時間停留，而龜尾設置了賞鯨碼頭，因此訂為禁止從事水域遊憩範圍，而龜山島離岸200公尺內可以從事游泳等，非動力水域遊憩活動。
目前已經進入公告階段，等到正式上路後將會依法開罰。
宜蘭縣府工旅處長李東儒：「只要違反公告內容，我們將會依照發展觀光條例第60條，基本上會處1到5萬罰鍰，不過如果是有營利性質的時候，罰鍰會提高到5到20萬。」
如今終於劃分出明確活動範圍，就有遊艇業者認為。
遊艇業者曾聖翔：「我們很明確地就可以知道，船該停哪裡，這樣就不會造成亂停的狀況，共同來經營宜蘭美麗的龜山島。」
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