2011年,日本發生311大地震,強震與海嘯讓岩手、宮城、福島成為重災區,更摧毀了東北三縣的沿海地區。日本政府要求地方加快重建、復興,讓居民盡早返鄉;但災後14年,多數災區雖已完成重建,卻因人口大量流失,不能順利發展,導致公共建設縮減、生活機能不足,無法吸引撤離居民返回,甚至出現滅城危機。

3月11日,下午2點46分,日本的岩手、宮城、福島一片靜默,唯獨警報聲響徹東北三縣。
311震災追悼者:「14年真的很長,雖然很長,卻也是一轉眼的事。」
這天,東北人重回故土,閉眼、低頭、雙手合十,向彼岸的親友送上深深的思念。
311震災追悼者 小松光一:「看看這片海是這麼寧靜,怎麼想得到它會毀了我的生活。我太太到現在都沒找到,到底被沖去哪了。」
當地居民(2011.03.11):「天啊,堤防根本沒用。」
當地居民(2011.03.11):「現在是怎樣啦?剛剛下面不是有人嗎?」
規模9.0的地震,激起逼近10公尺的海嘯,任誰都沒想到,巨浪竟能如此輕易越過防波堤;史無前例的災害,陸地上毫無防備,沿海地區受到毀滅性破壞。
日本NHK電視台主播:「震災前這裡是商店街,過去街上有大約60間店舖...」
商店街營業店家 岡部久美子:「震災前旁邊是間米店,還有花店、理髮店。學校也會辦遊行,小朋友分別代表自己的學校樂隊,小朋友都好可愛。」
熱鬧的街道風景恍如隔世,60多間商店,如今只剩兩間,城鎮失去了當年的繁榮,就連公車也取消路線,小地方變得越來越不方便。
當地居民:「沒想到連公車都沒了,自己住的地方公車到不了,這種地方有人會回來嗎?」
這般無奈可說是災區共同問題。天災癱瘓城市,居民被迫外移;城市重建後,人口數不足以支撐部份生活機能設置,小鎮最終黯然失色。例如岩手縣大槌町,人口基數大幅縮水,衝擊公共事業費用,大槌町不得已宣布調漲水費。
地方鄉鎮期盼倦鳥歸巢,卻又拿不出吸引力,公家機關也明白,但不漲價,行政體系勢必垮台,這樣的惡性循環更令福島縣双葉町深陷滅町危機。
日本NHK電視台主播:「這裡其實距離鎮上中心不遠,卻還立著黃色告示牌,寫著歸還困難區域,道路被柵欄圍住。再往裡去其實還有村落,但是14年後仍不許自由進出。」
311造成福島第一核電廠爆炸,而電廠部份面積就位於双葉町,為了防止民眾暴露在高劑量輻射當中,日本政府將双葉町全區列為「歸還困難區」,不許隨意進出。至今的双葉町仍有85%為禁區,只有中心地方解禁,開放居住生活,但既沒超市也沒醫院,人口則從過去的7千多,變成184人。
當地居民 豬狩敬子:「我家以前就在這邊,這一區很熱鬧喔。我現在會邊散步邊想著,以前這邊是哪個人的家,另一邊又是誰家的店鋪,很惆悵啦。」
福島大學教授調查居民精神壓力,意外發現災後返鄉的原始住戶,精神壓力大於外地避難者與移居者;一般認為,回到熟悉的老家能夠放鬆身心,但實際上,面目全非的老地方反倒讓原居住者更痛苦。學者表示,重建後的災區除了基礎建設、生活機能俱備,更要照顧居民的心理狀態,應協助加強社區互動,才能讓鄉親們願意重返家園。





