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「一帶一路」恐再退一員!盧比歐訪巴拿馬 暗示削減中方影響力

記者 萬敏婉 報導
發佈時間:2025/02/03 19:58
最後更新時間:2025/02/04 10:34

美國總統川普早前放話說要收回巴拿馬運河,引發各界非議。而川普任命的國務卿盧比歐,週日在巴拿馬親身與巴國總統展開兩小時會談後,似乎有望為事件談出一個彼此可接受的方向。盧比歐強調當前中國在巴拿馬運河地區的存在是不可接受的,暗示需要削減中國影響力。而巴拿馬總統則是一面強調,會對中資企業的運河營運特許有沒有涉及官商勾結,展開調查,一面把問題歸咎於前朝的親中路線,甚至公開表示,最晚將在2026年退出一帶一路。至於川普,則表示沒有必要在巴拿馬駐軍,某程度地緩解巴方的擔憂。

圖/翻攝自x.com/marcorubio

上任剛滿兩周的美國國務卿盧比歐,任內出訪的第一個國家,就是美國總統川普放話要收回運河的巴拿馬。這是過去一百多年來,美國第一次有國務卿以拉丁美洲國家,作為任內首個正式出訪地點。

 

但作為地主的巴拿馬,卻出現多場民眾示威,藉由高喊「巴拿馬不賣」來反對川普收回運河言論,以及這個明顯要來施加壓力的美國國務卿。

盧比歐周日(2月2日)在與巴拿馬總統穆里諾(Jose Raul Mulino)展開的雙邊會談中,開門見山地表示,川普初步認定,中國在巴拿馬運河地區的存在,已經違反26年前,運河主權移交時,巴拿馬與美方簽署條約所做出的「運河永久中立、營運」等承諾。

 
例如美中一旦發生衝突,北京當局就有可能強令香港和記黃埔公司,關閉其所營運的運河兩端港口,或者藉港口營運權,限制特定船隻進出。

美國總統 川普:「他們(巴拿馬)違反了協議,中國正在運營巴拿馬運河,這本來不是給中國的,而是愚蠢地給了巴拿馬,但他們違反了協議,我們將會把它拿回來,或者有可能會有些非常強而有力的事情發生。」

盧比歐在與巴拿馬總統的2小時對談中,強調運河現況是不可接受的,若巴拿馬沒有即時做出改變,美方將採取必要措施,來捍衛條約規範的權益,暗示巴拿馬當局,必須縮減中國對運河地區的影響力。

儘管盧比歐沒具體提及美方可能會採取的相應措施,但川普已經鬆口,基本排除掉巴拿馬最不希望看到的選項。
 

美國總統 川普:「我認為在巴拿馬不需要派遣軍隊。巴拿馬所做的事情很糟糕,這對這個地區的金融安全非常不利。而且,你知道,巴拿馬運河上70%的標誌是用中文寫的。這樣不對,那裡(運河)不該是中國專用的。」

巴拿馬總統穆里諾則把問題歸咎於前朝。他點名前總統在不透明談判下,2017年突然與台灣斷交,轉向與中國建交,是釀成當前與美方爭議的關鍵。他並強調,當局已針對經營運河港口的中資企業,過往取得特許經營權的過程中,是否涉及官商勾結、損害國家利益,展開審計調查。

巴拿馬前總統 瓦雷拉:「與中華人民共和國建立外交關係,是我們國家在國際舞台上邁出的最重要的一步。」

儘管巴拿馬前總統拍片否認港口相關特許權有任何舞弊,但當地媒體披露,相關中資企業多年來藉由黑箱談判,三度修訂合約,導致巴拿馬財政至今損失超過10億美元的運河相關收入。

巴拿馬總統 穆里諾:「這些港口確實引發了人們的疑慮,但正如我所說,到目前為止,我還沒有任何判斷依據來發表更多意見,讓我們等待審計長的審計結果,我們就能知道這項特許權對國家利益有多大影響。」
 

巴拿馬總統在與盧比歐會談結束後的記者會上,重申運河主權不容爭議,但也口氣放軟地表示,願意與美方展開技術層面對話,來解決川普對中國影響的擔憂。至於針對運河營運展開弊案調查,展現出巴國有意削減中資企業對運河港口的控制能力。

更重要的是,巴拿馬總統還公開宣布重大政策改變,要扭轉前任總統的親中路線。

巴拿馬總統 穆里諾:「我向他(盧比歐)傳達了一個重要決定,2017年簽署的諒解備忘錄,加入『一帶一路』倡議,我的政府將不會續簽,我們也將研究能否提前退出。」

當前巴拿馬與中國的「一帶一路」倡議,要2026年才會到期,穆里諾因此承諾,將研究能否提前結束。如果到時候真的與中方解約,巴拿馬將成為繼愛沙尼亞(2022年)、義大利與菲律賓(2023年)之後,第四個退出「一帶一路」倡議的國家。

盧比歐隨後也親身走訪當前處在話題中心的巴拿馬運河,從他臉上輕鬆的笑容,似乎也反映出他這趟巴拿馬訪問背後所隱含的美中角力,美方有所斬獲,為他接下來另外4個拉丁美洲國家的訪問,帶來好兆頭。




 


#盧比歐#川普#巴拿馬運河#巴拿馬#中國大陸#和記黃埔#一帶一路

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