美國總統拜登出席他任內最後一場APEC峰會,現場籠罩川普2.0山雨欲來氣氛,儘管川普人不在場,但他的保護主義和反多邊機制色彩已經開始發酵。拜登與中國大陸國家主席習近平在場邊舉行「拜習會」最終場,習近平表示已準備好與美國新政府合作、管控分歧,努力實現中美關係平穩過渡;拜登則強調雙方坦誠對話,能避免誤判或演變成衝突。在拜登跛腳下,習近平在秘魯這場峰會的角色也更為突出。
一句下午好,中國大陸國家主席習近平與美國總統拜登,七個月來首次面對面,在秘魯舉行的APEC峰會場邊,展開拜登任內第三次「拜習會」。不過拜登卸任前最終場,顯然擺脫不了兩個月後就要上台的川普陰影,儘管沒有點名,習近平表示北京已經準備好與美國新政府合作。
中國大陸國家主席 習近平:「中方致力於中美關係穩定、健康、可持續發展的目標沒有變;按照相互尊重、和平共處、合作共贏,處理中美關係的原則沒有變。」
拜登則強調美中觀點並非總是相同,但坦誠對話能避免誤判或演變成衝突。
美國總統 拜登:「我們並非總是意見一致,但我們的對話總是坦率和坦誠的,我們從來沒有戲弄對方,我們一直保持對等,我認為這至關重要。這些對話可以防止誤判,並確保我們兩國之間的競爭,不會演變成衝突,是競爭,不是衝突。」
兩人在習近平下榻飯店談了約兩小時,從網路犯罪、貿易,到台灣、南海和俄羅斯等問題。一直以來,拜登希望緩和美中緊張關係,但在重大問題上幾乎沒有突破;現在習近平更在意的,恐怕是川普誓言加徵60%關稅的「美國優先」貿易政策,以及未來從國務卿到國安顧問,全是對中鷹派。
中國大陸國家主席 習近平:「脫鉤斷鏈不是解決之道,互相互利合作才能共同發展,小院高牆不是大國作為,開放共享才能造福人類。」
在台灣問題上,拜習兩人激烈交鋒,白宮表示拜登呼籲北京結束台灣周邊「破壞穩定」的軍事活動。根據新華社,習近平則強調台獨分裂行徑,與台海和平穩定水火不容,關鍵是美方要明確反對台獨,支持中國和平統一;另外也明言中方四條紅線:台灣問題、民主人權、道路制度、發展權利,不容挑戰。
在川普的不確定下,拜登也在秘魯會日本首相石破茂和韓國總統尹錫悅,要趕在卸任前鞏固外交成果。
美國總統 拜登:「這可能是我與這個重要團體最後一次的三方會議,我很自豪幫助增進這個夥伴關係的可能性,我想這是我最後的希望和期待,我堅信我們三國的合作,將成為印太地區未來多年和平穩定的基礎。」
這是三人首度三邊會,會後聲明強烈譴責北韓及俄羅斯,違反多項聯合國安理會決議,尤其是北韓派兵烏克蘭邊境;同時宣布成立三邊秘書處,要讓三國關係正式化。讓世仇的日韓攜手是拜登任內的外交成就之一,拜登視美日韓關係為區域抗中的手段之一;不過三國領袖在秘魯也都分別與習近平會面。
在美國政權交替、反多邊機制的川普上台下,這屆APEC峰會最搶鏡的無疑就是習近平。領袖團體照,媒體聚焦習近平站在正中央,一身綠的東道主秘魯總統旁;拍照時讓20多位領袖等了5分鐘的拜登則站在後排,在泰國和越南領袖之間。紐約郵報酸「超級跛腳鴨」拜登的後排角落位置,等於被羞辱;其實領袖站位大多依英文字母順序,不過川普2017年在越南,他唯一一次出席的APEC峰會站在前排中央,在俄羅斯總統普欽隔壁;白宮則說前總統小布希和歐巴馬,任內都跟拜登站同樣的位置。
美國外交關係協會榮譽主席 哈斯 (Richard Haass):「他(拜登)承諾美國回來了,結果是川普回來了,因此這次訪問是在憂鬱的氛圍下,拜登身為跛腳鴨,他無法再次保證。」
對出席峰會的領袖們來說,站位恐怕是其次,如何應付接下來的川普2.0才是頭號議題。習近平先是透過書面演講,批評保護主義是在開歷史倒車;接著藉在拉丁美洲為期一週的外交訪問,包括與秘魯簽訂升級版自由貿易協定、為耗資13億美元的深水港揭幕、本週再對巴西進行國是訪問,試圖在全球舞台上展現中國是世界領袖,是比美國更穩定的存在。
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