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這是你家還我家?石川震後重建遇土地混亂

記者 李宜蓉 報導
發佈時間:2024/09/05 19:57
最後更新時間:2024/09/06 10:41

日本石川縣能登半島元旦7.6強震,進入災後8個月,重建工程不但毫無進展,新問題又陸續發生。部份災區因土壤液化造成側向流動,建築大幅度位移,土地界線模糊,居民整建恐怕觸犯侵佔他人土地;而公路也有同樣狀況,土地公私難分,石川縣卻給不出辦法。另外,建築學者調查,能登半島多處為軟弱地盤,不易樓房拆除、重建;尤其軟弱地盤會放大地震威力,模擬顯示,就連耐震建築恐怕也無法承受。

圖/達志影像路透社

大大的「停」字,本該平鋪在地面,卻因擠壓隆起有如路障,日本石川縣內灘町,隨處可見如此景象。

 

當地居民 北信一:「看起來跟海浪一樣,這樣一波一波的。」

今年元旦,石川縣7.6強震,能登半島淪為重災區,震出土壤液化問題。當中以內灘町情況最為慘烈,根據官方空拍照,紅框標示的白色建築,大幅度往河川移動,災前災後,位置差了一整個樓房,專家初步勘驗,認為是液化造成的側向流動。

日本NHK電視台記者:「原本磚條是連在一起的嗎?」
 
當地居民 北信一:「是的。」

原本是一直線的分界牆,因地盤流動,錯開了數十公分。

當地居民 北信一:「有跟政府反應過,他們說就先放著,之後會照順序來重測,反正就是把我們給打發了。」

側向流動之所以發生,是因地震等外力反覆震盪下,底層水份被向上推擠,且土壤失去承載力,此石土壤呈現液態;若又遇上具有坡度的地表,則地盤出現滑動。而側向流動可能使天災問題,上升到土地糾紛。

當地居民 北信一:「一定要測量才會清楚,我們這邊全都滑動了,重測可能要好幾年後了。」

按日本法律,土壤液化等局部地形變化,土地分界仍以原始登記為準;也就是說,當地上建築按位移後的所在重新整建,就可能觸犯侵佔他人土地。

當地居民:「我們連自己的土地實際上到底在哪都不知道!」
內灘町政府人員:「包括住宅土地以及與道路的分界,政府會個別接受諮詢。」
 
當地居民:「個別諮詢就能解決界線問題嗎?」

官方召開說明會,卻被居民問得啞口無言,因為政府也陷入同樣窘境。城鎮上的公路,同樣因為地盤滑動變得蜿蜒,許多地方彎進了原本住宅用地;而這些錯位的路段,該恢復原位或就地劃界,石川縣毫無頭緒。

石川縣地方土木事務所人員 荒木弘:「首先釐清狀況需要時間,之後的解決方案,也要獲得居民的同意,所以整個過程必須謹慎仔細。」

震災後,土地所有權難以區分,罕見的狀況阻礙石川重建;而「軟弱地盤」,又是另一塊復興絆腳石。輪島市這棟7層樓的水泥建築,在地震中倒塌,造成2人死亡;專家調查後判斷是「樁基礎」損壞,導致悲劇。

建築基礎結構研究學者 田村修次:「因為樁基礎損壞造成的死亡案例,日本恐怕還沒發生過,這次很可能是第一次。」

 
地震來臨時,相較於堅硬地盤,軟弱地盤會放大搖晃幅度,就連抗震性良好的「樁基礎」也無法承受。防災機構調查顯示,軟弱地盤多位於河岸或平原,而東京正屬於此類地質。研究學者模擬首都直下地震,震度6強之下,非耐震設計的樁基礎,可能無法支撐建物;就算是照現行法規的耐震工法,也未必能保全樁基礎。

建築基礎結構研究學者 田村修次:「即便樁基滿足當前建築基準法,遇到首都直下類型的大地震,樁基仍有機率被破壞,造成建築下陷、傾斜。」

專家因此向國家疾呼,能登地震帶來的教訓,必須善用、活用、牢記,不只盡早還給災民正常生活,更要為日本提供高品質的居住安全。

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