南韓今年2月初爆發住院醫師罷工潮,醫政衝突至今仍僵持不下,醫師助理護理師在此期間為了彌補醫療空白,承擔了醫師部分業務,卻面臨遭舉報非法行醫的風險。在相關人員的呼籲下,南韓國會28日終於通過《護理法》,允許醫師助理執行部分通常由醫師處置的醫療程序。
南韓國會議長落槌定案,28日以283人贊成、2人反對、5名棄權的結果,通過《護理法》。
南韓國會議長 禹元植:「雖然處理得比較遲,感到很抱歉,但現在能解決,真是萬幸。」
《護理法》預計最早明年6月起正式生效,法案為醫師助理護理師行使部分醫療行為提供法律依據,等於允許這些醫助可以承擔部分診療職責、輔助醫生進行手術。韓國朝野希望,在一定程度上能填補因醫政矛盾長期化,所導致的醫療空白。
大韓醫師協會會長 林賢澤:「通過政策,將部分護理師非法從事醫生業務的慣例合法化,無法解決面臨的醫療破產問題。」
醫生團體立刻表達抗議,雖然理解護理師們的困境,但認為政府的做法過於倉促,反而助長非法診療行為,將對患者健康構成威脅,進一步擴大醫院內混亂。
YonhapnewsTV記者:「(林賢澤表示)如果不接受(停止護理法立法),14萬名醫協會員只能停止診療。」
大韓醫師協會會長甚至26日開始絕食抗議,就為了中斷《護理法》立法。與醫師團體的強烈反對形成對比,護理人員樂見其成,國會通過時,在場醫助護理師們一度激動落淚,因為盼了19年的法案,終於迎來突破。
大韓職業護理師協會 卓英蘭:「業務明確後,透過充分的教育和訓練,在為患者提供更加安全的(醫療服務上),提供了法律方面的保障。」
南韓全境目前有1萬3千多名醫助護理師,甚至可能多達2萬人。尤其今年2月醫師罷工後造成的醫療空缺,一直是這些醫助們默默承擔離職醫師的工作。
大韓職業護理師協會 卓英蘭:「護理師們承擔著自己不願意承擔的專科業務,否則會面臨被強制要求無薪休假,或不支付工資、失業等僱傭威脅。」
調查統計顯示,每10名南韓護理師中,就有6名被醫院單方面指示進行專科醫助工作,而且培訓時間也只有1個小時左右。現在終於受到法律保護,不用成日活在可能被舉報違法的擔憂之中。
原定29日舉行大規模罷工的南韓全國保健醫療產業工會,也對《護理法》制定案表示歡迎,更似乎因此緩和強硬態度,願意坐下來與政府協商,多數工會會員撤回罷工決議。
YonhapnewsTV記者:「經過徹夜調解,勞資雙方達成協議的,占62個機構中的59個。此外蘆原乙支大學醫院延長了調整期限,(全羅道)湖南地區康復醫院雖然停止工作調整,但決定不會立即罷工,將繼續進行交涉。」
只有光州朝鮮大學醫院、蘆原乙支醫院和湖南地區康復醫院,這3家醫院未能達成協議。朝鮮大學醫院已從29日早上開始罷工,只剩急診室、重症監護室、分娩室等必要部門運營中;其他59家醫療機構則宣布正常運作。
只不過,醫院內缺醫師、也沒護理師的混亂場景,並未如預想般到來,首爾當局卻依舊不敢大意。
南韓疾病預防控制廳長 池英美:「考慮到最近疫情動向,和去年夏季新冠病毒流行的情況,預計每週最多確診20萬人,比當初預測的35萬人,明顯較少。」
日前急速飆升的新冠病毒個案,似乎出現緩和趨勢。8月第4周因染疫住院的病患人數為1164人,比上一周減少了20.5%。但有專家呼籲,千萬不能掉以輕心,因為住院患者中有65.9%都是65歲以上長者,致死風險高。而且近期正逢南韓中小學開學和9月14日到18日中秋假期即將來臨,可能增添病毒擴散變數。
大韓急救醫學會會長 李炯民:「每年過節的時候,急救室都大亂,我們稱之為災難。」
就怕疫情升溫,急診室醫療人力又不夠,南韓政府下令9月11日開始為期兩周的「緊急應變周」,要求4000多家醫院和診所繼續值班,為中秋假期診療工作做好萬全準備。
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