中國與越南同樣屬於共黨一黨專政國家,不過,中國共產黨總書記兼國家主席習近平,已經掌權12年,但越南總書記兼國家主席蘇林,則上任還不到一個月。蘇林週日選擇中國作為任內出訪的第一個國家,藉機向越南國內以及國際社會展現領導姿態。北京當局以21響禮炮最高規格接待,習近平伉儷更親自接待。這也是習近平過去3個星期持續「神隱」以來,首次公開亮相,打破外界關於他的健康與權力穩固傳聞。
剛就任不到一個月的越南總書記蘇林,任內第一個出訪的國家,就是同屬共產黨執政的中國。
北京當局也給足面子,周日(8月18日)傍晚專機一抵達北京,就由外長王毅親自接機;與蘇林一樣兼任共產黨總書記與國家主席的習近平,隔天一早更在人民大會堂前,親自接待蘇林伉儷。還祭出21響禮炮以及完整國禮,接待規格可說是最高等級。
這是習近平從七月下旬與來訪的義大利總理會談後,神隱了整整三周,終於再次公開露面。外界因此對於他的健康與權力穩固程度,傳言不斷。
中國大陸國家主席 習近平:「中方始終將越南作為週邊外交優先方向。」
在與蘇林的雙邊會談中,習近平積極藉兩國同屬共黨領導,也同樣選擇經濟發展道路來拉近彼此距離。
中國大陸國家主席 習近平:「支持越南堅持黨的領導,走符合國情的社會主義道路。」
至於與習近平會談的蘇林,今年5月才獲得提拔,從越南公安部長轉任國家主席,並在執政長達13年的前越共總書記阮富仲上月中突然去世後接任。
也就是說,他在短短3個月內,一舉拿下越南政壇最高的兩個領導位置。分析坦言,蘇林選擇中國作為上任後出訪的第一個國家,就是為了對內和對外鞏固領導位置。他在與習近平的會談中也強調,把中國視為「對外政策的戰略選擇與頭等優先」。
越南國家主席蘇林:「(越中)發展傳統友誼,深化全面戰略夥伴關係。根據您與(已故前越南總書記)阮富仲同志所訂下的策略方向,建構越中命運共同體。」
他更重申將延續前越任阮富仲的路線,包括深化越中兩國關系,以及更重要的「竹子外交」,也就是以柔軟身段應對國際強權,藉以增強自身國力與獨立性的外交政策。
也因此,作為平衡手段,蘇林這趟3天中國訪問,第一站選的不是北京,而是廣州。此外,他早前在6月,也曾以國家主席身分,熱情接待來訪的俄羅斯總統普欽;至於緊接而來的9月,他更將親赴美國參與聯合國大會,屆時有望與美國總統拜登會談。
越南文德大學高級講師/昆士蘭大學研究員 阮海洪(Hai Hong Nguyen):「越南把中國視為戰略選擇,另一方面,越南也將美國視為戰略優先。當然,我們都看到中美之間的競爭正在加劇,越南希望保持與中美兩國關係的平衡,因為越南的發展,確實需要一個非常和平的環境。」
越南當前致力發展的經濟,因為仰賴從中國來的部分原料與製品,雙方經貿關係持續加深;但同時,越南也須要與美國保持友好關係,來確保自身在全球供應鏈的穩定地位,並在國家安全上能有更多保障。
然而,美國當前正處在大選年,讓越南的這個要在外交上保持中美等距的策略,面臨難題。
新加坡尤索夫伊薩研究所的客座研究員 阮克江(Nguyen Khac Giang):「如果川普成為下一任總統,那麼越南與中國的關係將會面臨很大的壓力,因為有很多中國人透過越南進行投資和貿易,或者透過越南運往美國。如果賀錦麗成為總統,那麼對越南來說可能會容易一點,因為賀錦麗可能會保持與拜登相同的做法。」
而美國商務部考慮到中國商品到越南洗產地等問題,本月初仍持續把越南列為非市場經濟國家,讓越南在美方的反傾銷調查中,處在劣勢,這也成為越南與美國之間的一個需要處理的問題。蘇林就藉著這趟中國訪問,與中方簽署包括鐵路公路互聯互通在內的10多項合作協議,對外展現姿態。
越南文德大學高級講師/昆士蘭大學研究員 阮海洪(Hai Hong Nguyen):「中國是越南最大的貿易夥伴,當然越南現在仍然存在貿易逆差,我想這也是可能討論的問題之一。我認為這次訪問非常具有象徵意義,但我不認為有任何突破。」
至於在南海議題上,儘管越南與中國都對於南海主權存在爭議,過去也曾在南海出現嚴重摩擦,但在當前合作的大框架下,雙方勢必保持相對克制。
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