川普(Donald Trump)1月20日入主白宮、重新執政,外界對他將如何處理國際議題感到相當好奇,其中又以持續近3年的俄烏戰爭最受到關注,有鑑於川普多次對美國援助基輔做出批評,更曾誓言要在上台後「1天內結束戰爭」,這引發北約(NATO)的擔憂,同時俄羅斯也拒絕川普團隊提出的停戰計畫,讓這場戰爭的前景依舊不樂觀。

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川普上任後對烏克蘭有何計畫?
《半島電視台》報導,川普對自己的烏克蘭計畫始終保持謹慎、沒有透露太多資訊,去年9月接受採訪時也強調「我不能個訴你這些計劃,如果我曝光這些計劃,那就無法實行了,計畫也不會成功」,除了在競選期間承諾能在24小時內結束俄烏戰爭外,去年12月川普也曾告訴《時代》(Times)雜誌「中東問題遠比俄羅斯和烏克蘭的問題更容易處理」。

綜合川普和他的主要幕僚過去針對結束俄烏戰爭所提出過的想法,有以下幾點值得關注:
- 2024年11月6日:《華爾街日報》引述3位與川普親近的消息人士,稱「川普的烏克蘭計畫包括將基輔當局加入北約的時間往後延20年」。
- 川普副總統范斯(JD Vance)在去年9月的採訪中透露了川普計劃的潛在細節,包括「俄羅斯和烏克蘭之間的現有分界線將成為非軍事區」,《華爾街日報》報道稱這個非軍事區將覆蓋近1290公里,雖然還不清楚誰將負責監管該區域,但川普團隊成員表示「槍桿子將握在歐洲人手裡」。此外,范斯也表示「烏克蘭必須將部分被佔領土割讓給俄羅斯,包括盧甘斯克(Luhansk)、頓內茨克(Donetsk)、赫爾松(Kherson)和札波羅熱(Zaporizhzhia)的部分地區。
- 2024年11月27日:川普任命退休將軍凱洛格(Keith Kellogg)作為其俄烏戰爭特使,早在去年4月,凱洛格就曾與他人共同撰寫1份戰略文件、建議美國可以繼續向烏克蘭提供軍援,但前提必須是「基輔同意參加與莫斯科的和平談判」,凱洛格還建議「北約可以暫時擱置烏克蘭的成員國身份,並給予俄羅斯一些制裁上的減輕,以換取其參與和平談判」。

川普對「結束烏俄烏戰爭」提出時間表?
過去透過「上任24小時內結束俄烏戰爭」來表明態度的川普要在何時、如何做到?他欽點的國家安全顧問瓦爾茲(Mike Waltz)去年11月曾透露川普將在1月、也就是上任後開始著手解決俄烏衝突,更提到川普希望透過談判來結束這場戰爭。
不過被欽點為特使凱洛格本月為結束俄烏戰爭設定了更長的時間表,他表示自己會把整個進程定在「100天左右」,瓦爾茲也改口稱預計川普將在「未來幾個月內」建立聯繫、並藉此結束俄羅斯與烏克蘭的戰爭。
此外,瓦爾茲強調「每個人都知道這件事(俄烏戰爭)必須以外交方式結束,我認為要把每個俄羅斯人都驅逐出烏克蘭的每一寸土地、甚至是克里米亞(Crimea)是不現實的,川普總統已經承認這個現實,我認為全世界都承認這個現實是向前邁出的一大步,現在讓我們繼續前進」。

為何俄羅斯拒絕川普的停火計畫?
俄羅斯國營媒體日前曾指出「俄羅斯已拒絕川普團隊提出的停戰計畫」,總統普欽也在去年12月26日的年度記者會上推翻延後烏克蘭加入北約就能停火的想法,普欽當時強調雖然自己不清楚川普計畫的具體內容,但現任總統拜登(Joe Biden)早在2021年就提出過類似建議、將烏克蘭入加入北約往後延10到15年,但普欽反問「對我們來說,今天、明天還是10年後有什麼區別?」。
對此,倫敦智庫「查塔姆研究所」(Chatham House)的俄羅斯和歐亞項目副研究員艾許(Timothy Ash)認為「普欽在虛張聲勢,他其實想達成停戰協議」,艾許指出「普欽在談判前習慣表現強硬、拒絕一切,但他其實需要停火,因為俄羅斯已經無法再承受大量傷亡,如果川普提出協議,內容能讓俄羅斯實際保留目前控制的烏克蘭領土,那莫斯科當局可能會接受」。

俄烏雙方讓步是唯一停火唯一途徑?
隨著俄羅斯拒絕在北約成員資格問題上做出妥協,基輔和莫斯科當局要如何在美國的牽線下重返談判桌相當重要,烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelenskyy)過去也在俄羅斯對烏克蘭領土的併吞上拒絕做出讓步,不過他2024年11月改變立場,表示「如果想停止戰爭的激烈階段,我們需要盡快將烏克蘭控制下的領土納入北約保護,至於烏克蘭被佔領的領土,將來能通過外交方式奪回」。
澤倫斯基的說法被視為在領土問題上的重大讓步,至於加入北約則是確保普欽不能再次入侵的必須手段,然而北約也因此對烏克蘭加入組織表現得格外謹慎,因為北約條款包含「共同防禦條款」:假如任何1個成員國受到攻擊,所有成員國都會將其視為受到攻擊,總體來說,若烏克蘭加入北約意味著「所有北約成員國都將與俄羅斯交戰」。