北韓境內近期遭逢嚴重糧荒，就連一向被視為是「富裕地區」的開城特別市都受到缺糧重創，傳出每天都有數十人被餓死，其他地區的缺糧情況更是讓人不敢想像。領導人金正恩似乎也已經意識到嚴重性，不僅派親信前往考察，還罕見決定在2月底再度召開全體會議，距離上一次僅間隔2個月。
報導指出，金正恩在聽取了開城市的情況後，於1月中旬派遣高層前往現場了解情況，但當地情況混亂，導致「民心渙散」，讓他在1月底出動親信到當地勘查。雖然金正恩曾下令，從2月開始將糧食以「半價」販售，但親信二度考察卻發現民心渙散的情形惡化，決定「無償」發配糧食。
分析認為，北韓會出現這起饑荒的原因為，政府從去年底開始，推行由金正恩指示的「新糧食政策」，由官方直接生產、流通，排斥市場調節機制，導致糧食採購出現問題。南韓政府人士稱，當地居民現在面臨的糧食困境，不亞於在1994年至1999年間，被稱為「苦難行軍」的大規模饑荒。但是金正恩不僅無意改變政策，還把原本應該用來解決糧食問題的經費，花在開發核飛彈，恐怕會引發更多悲劇。
不過，隨著境內缺糧問題加劇，北韓繼去年底召開勞動黨全體會議後，又決定在2月下旬再度召開全體會議，並把農業問題列入會議議程。由於勞動黨全體會議通常一年只會召開2次，這此罕見只隔了2個月就再度集合，可見情況非同小可。
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