日本隨著大規模疫苗接種的實施，目前總人口的15.8％完成第一劑接種，6％完成二劑接種，超乎預期的施打速度也讓首相菅義偉直呼比預想還要快，最快能在11月左右接種完全部人口。因此日本政府研擬發行「疫苗護照」，計畫跟隨歐盟（EU）在7月左右透過全國的地方市區町村單位來實施，到時接種過的日本國民能免費申請。
歐盟將於7月起推行「疫苗護照」，凡完成疫苗接種並持疫苗護照者，便可免隔離在歐盟境內、申根簽證國進行商務及一般旅行。日媒NHK報導，日本國內許多從事經商的國人希望也能早點導入疫苗護照的發行，以利商務人士及一般民眾出國使用，國內請求政府跟上歐盟速度的聲音此起彼落，因此日本政府考慮在7月中到下旬時推行疫苗護照。
由於疫苗接種作業都是在各地方實行，因此疫苗護照也計畫會由各地方政府代為發行，凡有接種紀錄者都能申請發行書面的疫苗護照，上面會註記個人名字、國籍、護照號碼、接種日期、接種疫苗種類等事項，而為了提供申請手續的便利性，日本也考慮利用數位申請及發行的手段。
目前計劃先發行紙本證明，並附有QR Code可與中央統一管理的「疫苗接種紀錄系統（VRS）」連動，確保證明內容的正確性與可信度。然而目前這款VRS不支援英語，因此在受理申請前會先進行系統更新，未來則將進一步數位化，推出更便於攜帶的手機APP電子證明等。
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