行政院長卓榮泰今(13)日邀集22縣市長到行政院共商《財劃法》,上午場為北北基、桃竹竹、高屏、金馬澎等縣市代表與會。據了解,高雄市長陳其邁在會中開嗆,桃園市長張善政做過行政院長、台北市長蔣萬安當過立委,為何以前不修法?屏東縣長周春米也開酸蔣萬安「大家都從台北來看天下,但從屏東看台北非常心酸」。不過蔣萬安也不甘示弱,嗆中央當時不提《財劃法》版本,是因為在忙著下鄉宣講。
周春米會中開嗆蔣萬安「從台北來看天下」
據了解,屏東縣長周春米在會中表示,中央的餅就這麼大,補助款一定會受到影響;而台北市、新北市原本的財政就很好,卻再增加400億,宜蘭、新竹、花蓮、台東的增加幅度超過200億,不知道這是怎麼計算的?
陳其邁轟張善政「當過行政院長為何不修法」
據指出,高雄市長陳其邁也在會中表示「滿感慨的」,去年底立院邀請地方政府代表到委員會,他們當時就示警,用22個縣市當分母會有問題,但是沒有討論,這個很顯然是立法錯誤,每年空345億在那邊,地方政府看得到、吃不到。他也指「台北、新北、桃園市長在這邊,當時沒有發現錯誤嗎?如果知道還會認同倉促修法?」陳其邁更嗆,桃園市長張善政當過行政院長、蔣萬安也當過立委,為何以前不修《財劃法》?據轉述,張善政回應,舊版《財劃法》要修法是藍綠共識,但長久以來橫跨藍綠執政未能修法,藍綠都有責任。面對現在這個情況,《財劃法》修法先求有再求好,讓餅做大,之後再針對分配去細緻討論。他也呼籲行政院,剩餘的345億統籌分配稅款,並不能挪作他用,早分晚分都要分,為什麼不早分,而讓地方埋怨?另外,一般性與計畫型補助款的調整,建議可以分年做,逐年回歸地方自治,不要在一年就全部砍掉,否則行政院做得很辛苦,但是地方反而覺得行政院當壞人。
與會人士指出,理解陳其邁近來因為各種市政爭議而火氣很大,何況陳其邁在民進黨執政十年內一直位居高位,反過來指責張善政不修法,是否有理就讓大家公評。該人士說明,張善政參與會議的目的並不是來跟誰嗆聲,是為了與中央理性解決問題,甚至也提出具體的試算方式供政院參考,希望對解決僵局有幫助。
蔣萬安嗆:政院不提版本「忙著下鄉宣講」
據了解,蔣萬安在會中表示,很多首長提到此次《財劃法》修法的問題,是因為在立法院政黨間的倉促、草率,但大家回想,當時立法院在修《財劃法》時,藍營疾呼行政院提出版本,為什麼沒有提出來?行政院從上到下到各縣市宣講在忙什麼?許多各縣市的立法委員跑到台北市來忙什麼?為什麼沒有行政院的版本?現在中央談到很多指標要更細緻的討論、也具體提出建議,但為何當時修法沒有提出來,這個時候突然想到?政院若有具體建議請提出版本,並在下會期列為優先法案。卓榮泰暗酸:少數人對事實的認識不夠清楚或有誤解
卓榮泰於會後表示,今早的11位首長都有發言,自己一開始請大家要共同面對3大問題。第一個問題是,中央政府的預算在新《財劃法》的規定下,因為已有4165億撥到地方,等於中央的歲入少4165億;同時若還要維持2101億的一般性補助、計畫性補助,而中央同時要針對國防、外交、公共建設、科技預算以及依法債務還本,要舉債達到2992億,就無法再支應對地方相同補助,否則會超過《公債法》15%流量上限問題。
第二個要面對問題,卓榮泰說,新的《財劃法》既然是要落實地方自治精神,事權回歸地方就很重要,何種地方自治事項該回到地方政府、由地方政府自行負擔或是跟中央分擔;第三個問題是城鄉嚴重失衡,計算的公式用了營業稅,但是沒有考慮到人口結構、土地管理成本,以及農民、漁牧、工商等各種發展的條件,面對這樣的嚴重成長失衡,要如何來訂定一個長治久安的《財劃法》,才能夠解決於目前面臨的重大國家財政危機。
卓榮泰說,11位首長依序分別表示意見,都提出了各自遇到的一些預算編列上的困難、需求,還有一些少數個案,但大多數都提到要能夠互相的包容、互相的體諒,只有少數有一些對事實的認識不夠清楚或是誤解,之後再由張惇涵給予說明。
卓榮泰:多數首長提到「將心比心」
卓榮泰也總結各縣市首長的談話內容。首先,普遍認為新的財劃法有問題、計算公式有錯誤;第二,無論統籌分配稅款獲配多的獲配少的,多數縣市首長都認為水平分配必須重新檢討,有首長提到「必須將心比心」取得城鄉均衡。卓榮泰續指,第三,與會者普遍也認為尊重地方制度的精神,把地方自治應辦事項回歸給地方自治,由地方政府承擔,只是希望中央就回歸事項的內容要清楚說明;最後一項是解決各項疑慮,全盤檢討《財劃法》是未來必須要走的途徑,而不只是針對計算公式做修改而已。
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