內閣改組名單公布，反正這些年來無論藍綠執政，內閣從閣揆到部會首長換來換去，民眾對官員的名字越來越覺陌生，更重要的是，國政依舊未見起色，人民聽過太多任命時的各式推崇讚美之詞，也聽多了要換人時的涼薄無情之語，也早就看出政府機器似乎不是由一套系統在運作，而是由總統再加上一個，通常甚至只有半個行政院長的所謂「府院」在推動運轉，就算能力再強，都像江邊兩個縴夫吃力拉著一艘大船，很原始，極吃力，船卻難以前進，也顯示這個國家不僅有有人才荒，根本已經是人力荒。
現在狀況終於有點「改善」。
去年九月，賴清德奉命組閣，蔡總統當時說，時任高雄市長的陳菊「全程參與」人事改組，刻意讓外界知道陳菊的政治實質影響力，已經到了可以參與決定閣揆人選的層級，於是民進黨政府的權力結構也就不是「英德體制」，而是「英菊德」三位一體，而且陳菊的排序與實質權力，當然是在賴清德之上，儼然是蔡英文與陳菊共治，而且隨著陳菊今年終於北上接任總統府秘書長，實質權力更上一層，與聞乃至指揮國政、黨務與人事都更直接也更方便，是半個總統，也是半個行政院長，堪稱史上最強總統府秘書長。
假如不計較體制問題，多一個人來拉縴，當然是好事，這次內閣人事改組，反映出陳菊的影響力持續升高，她的舊屬早就在政府、公營事業體系四處插隊，政府中擁有極豐沛資源的交通部，也由她的嫡系出任部長，再看看先前她對死刑、農產品價格等議題的不吝表態，當今的總統府秘書長辦公室，已經是不折不扣的民進黨政府權力營運中心，如果客氣一點地說，就加個「之一」。
蔡英文、陳菊、賴清德這個不對稱三角組合，截至目前為止運作尚稱順暢，小英緊緊拉住陳菊，既可以幫助賴清德，當然也可以在必要時發揮牽制效果，而陳菊為民進黨拚鬥一輩子，功勞、苦勞都有，享有既像總統也似閣揆的影響力，除了林濁水之外，全黨上下還有誰有意見？
以蔡總統所給予的尊重與授權，陳菊對賴清德這位同門小師弟，雖然愛護，但難免也希望現狀能夠繼續維持，畢竟這個由陳菊居間維持潤滑、衡平的不對稱三角關係，除了有利政局穩定、派系利益最大化，陳菊個人也以最小責任得到最大權力空間。
這次內閣改組只是「英菊德」體制的權力再分配與再確認，部會首長的更迭，考慮的是嘴皮子有沒有靈光些，是三角結構中誰的人馬，無涉政策變化，而台灣當前面臨的最大問題卻是國家發展的政策，被選舉時空口白話或欠缺務實依據的政見所卡死，但卻想透過部會層級的人事調整來營造新局，蔡總統雖邀來陳菊拉縴，但這個組合打起選戰也許可以更厲害些，在治國方面，要期待有重大突破，用「審慎樂觀」來形容，也許都要審慎多一點，樂觀少一點。
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