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同婚公聽會全文 董保城:特別法有彈性且漸進


發佈時間:2016/11/29 22:34
最後更新時間:2016/11/30 17:24

各位觀眾大家好,我繼續跟各位做報告,剛剛我們有說這個議題在社會,已經是充分討論了嗎?我們這時候可以看到三個版本的草案,有關於婚姻平權法的草案,像尤美女那個版本提案人有六位,那五位都是不分區的,其中有一位是區域的蕭美琴,蕭美琴因為早在上個會期,她就是領先的提案人,後來到花蓮選上了,所以這一次她當然會簽字,所以從這個來看呢一個重大的法案,區域的立委直接來自於地方底層的聲音的人,他不敢簽字,那雖然大家會說連署她有連署啊!但是我個人在政府機關服務,提案人非常重要,連署大家彼此是互相贊助一下,我互相支持一下,所以因此我從這個角度來看,到底我們地方的底層的聲音有沒有到位、有沒有到深入底層,我個人接觸幾個區域的立委都規避這個問題,規避的問題很簡單,就是因為他如果表示表示他的真正態度,他會面臨到非常多非常多的困擾。


 

那接著我們再看如果這個法案已經成熟了,怎麼搞到現在我們法務部都沒有對案,我在政府機關服務的時候,通常立法委員提案一定會等到行政部門提案,因為各位知道一個法律的執行要靠行政部門,只有行政部門才可以知道會遇到什麼問題,我最近才聽說法務部才行文給各位部會,各個地方政府問如果一旦通過的話,會有什麼窒礙難行?比如說我曾經在考選部服務,我們就面臨一個問題,如果真的把男女刪掉,我們考選部的國家考試、警察,就是特別有這個有關於監獄管理員、監獄官的部分,我們在簡章上面考試簡章就是說,錄取的男生是多少名、女生是多少名,因此如果這個法案男女一通過刪掉之後呢,我們會面臨一個問題,到底我們還可不可以限額錄取、限定性別錄取,我再講另外一個我們有國安特考,有警察特考、有各種這個調查局特考,我們都有筆試通過之後要考體能測驗,我們體能測驗是男生的,那個跑步的及格標準、還有拉單槓的及格標準是不一樣的,所以因此像這些問題,都應該要跟各個部會討論過,到底將來我們會遇到這個問題,是怎麼樣去解決,而不能是說頭過身就過這個概念。

那另外所以因此都沒有一個所謂的對案,所以我顯然知道,就我了解法務部最近才今年6月1號,才委託清華大學一個教授來做了一個研究案,這個研究案的主題是用特別法,單獨的法案,而不是來討論這個民法親屬的這一塊,而且這個案子在年底才會結案,所以我們想這個研究案都還沒有出來,有那麼急嗎?更何況我剛剛說過任何一個法律,我們要送到立法院,立法委員都會要求行政部門做法規影響評估,就像我剛剛講的我這個考選部,將來遇到這個考試我怎麼去解決這些問題,所以我覺得從這個社會在聽到這個消息,這一次經過立法程序的時候,大家才覺醒說這個問題很嚴重,所以因此這整個的社會底層,還為了這件事情他開始關心,所以這件事情我覺得是好事,讓大家可以關心。

但是是不是因為關心,然後就說我們可以一步到位的去把它改掉,更何況我剛剛說過大法官,所謂的婚姻是憲法上制度保障,剛剛那幾位講的都很好,婚姻這兩個字不是只有雙方你情我願,它是要有法律效力的,既然有法律效力的,我們的大法官他說它是男和女、一夫一妻的部分,這是大法官的解釋,大法官的解釋不是憑空解釋啊!我相信他是根據民國17年我們的親屬法,在制訂的時候呢這個立法說明,就說是一夫一妻、就一男一女的這個締約,就我們這個法律這個概念來講呢,婚姻它是有一定的界線的,所以我認為呢我們如果要通過的話,是不是可以考慮在憲法上毫無疑慮的,就是同性伴侶法能夠實現婚姻平權,以特別法的方式來量身訂作,具有彈性而漸進而且變動小,特別是我個人認為,行政機關在執行法律的時候,他有疑慮的時候呢他會到法務部請法務部解釋,可是這法務部如果今天解釋,那個基礎的版本是民法,那個牽涉很多,如果他單獨對某一個法律某一個條文、文字做解釋的話,他的空間會比較大,而且各位可以想到,民法親屬本來就是不是完美的,如果今天我們要全部套用這個不算完美、還待修法的這些民法這些條文,我覺得這並不是很聰明、很有智慧的,如果有的說我如果可以尊重多數、可以保障少數,因為這個畢竟是一個少數,但是我們要保障他,用特別法的方式來處理這個問題,謝謝。

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#董保城#公聽會#同性婚姻#法案

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