台北上海雙城論壇，今年大陸方面因為市長楊雄訪美，改由市委常委兼統戰部長沙海林來台，引發議論；對此有學者分析，陸方是要向台灣傳達訊息，在520以來兩岸溝通機制停擺的現況下，就算是城市交流，也難免受到衝擊，而台北市長柯文哲不久前表達「尊重大陸對九二共識的堅持」，則是論壇得以延續的關鍵，一來一往之間，來台人選微妙而複雜。
為什麼是他？上海市委常委兼統戰部長沙海林，要代替市長來台北出席雙城論壇，在熟悉大陸體制「以黨領政」的學者看來，沙海林的黨職低於市長，卻高於分管對台，但不具常委身分的副市長翁鐵慧，微妙安排，是要強調，兩岸地方交流，也會受到大環境的影響。
實踐大學副教授賴岳謙：「大環境的責任在於蔡英文，因為蔡英文不肯接受跟承認九二共識，所以兩岸間的大環境影響到小環境，但是在小環境中兩岸還可以再走下去，只是走得比以前辛苦一些。」
對於「統戰部長」這個職稱，如柯文哲所說在台灣被汙名化，學者則認為，大陸統戰系統，本來就負有對台工作的職掌。
實踐大學副教授賴岳謙：「統戰部主要工作蒐集輿情，聯合各黨派，還有另外一個工作就是對港澳台，提供各種政策的建言，如果在上海市統戰部來講，他(沙海林)就是等於是對台灣，最主要的分管的主管。」
不但位居決策核心，沙海林也被認為是熟悉台灣的「知台派」官員，而同樣值得關注的，是在520以來兩岸溝通機制停擺之際，這一次雙城論壇的成行，對台灣其他城市所釋放的訊息。
實踐大學副教授賴岳謙：「只要願意採用15觀點，柯文哲就是台北市的模式的話，大陸的各省市，還是願意維持跟台灣，綠營執政的縣市有正常的來往交流。」
從2010年首次展開以來，台北上海雙城論壇，已經簽訂23項交流協議，根據安排，這次主要議題，鎖定青年交流、醫療衛生跟智慧城市，而沙海林也將成為520以來，赴台層級最高的大陸官員。
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