台灣民眾都搶著抱公務員鐵飯碗,但考試院長關中坦言,目前高階文官素養不如從前,素質下降是國家很大危機,雖然政府組織改造從去年開始起跑,但截至去年底,全台公務員仍有34萬3861人,比前年多538人,創下8年新高,顯然政府力拚組織精簡,卻不見明顯成效。
今年14.6萬人報名高普考,民眾擠破頭,想捧公家鐵飯碗,不過考試院院長關中憂心,文官素質不如從前,是國家很大危機。
考試院院長關中(2013.7.8):「這幾年來高級文官的素質和水準,相對說起來是不如從前,這對國家來講是很大的危機。」
台經院景氣預測中心主任孫明德:「像新加坡他們的公務員這樣子,他們的薪資、他們的獎金,是跟這個國家的經濟發展、經濟成長率是掛勾的,像美國的公務員,他們也沒有什麼考試,但也不是一個終生的保障,政府有這個需要的時候就讓你做,然後到那個階段性任務的時候再來調整。」
國外公務員不好當,但反觀台灣一試定終生,考上公職就高枕無憂,根據銓敘部統計,截至去年底,全台公務員共34萬3861人,比前年多538人,創8年新高。
根據平面媒體報導,今年公務員員額,比起2010年五都改制前,還增加3174人,人事費多了99億,機關降級,卻有更多人升官,8職等到9職等的非主管職,增幅分別達156%和165%,都是組織改造下的奇特現象。
政大金融系教授殷乃平:「目前的狀況就是,就算你人員業務有精簡,可是這個業務外包,你同樣的還是要有支出,所以說它這個換湯不換藥,它的效果沒有達到。」
政府事務性人力逐漸轉向外包,但龐大的公務員總數,讓民國100年度的人事費決算依舊高達1兆1757億,連續2年增加。
與其它鄰近亞洲國相比,公務員占總預算歲出總額比例,以香港最高將近3成,台灣2成,新加坡1成,南韓、日本則都在10%以下。
未來如何建立淘汰制度,加強公務員素質,將是提升國家競爭力的重要關鍵。
關中(2013.7.8):「政府效率不如民間,最主要的原因就在這裡,你看最近發表的競爭力評估,我們政府的競爭力從第5(7)名掉到第11名,最主要原因就是這一項。」
政大金融系教授殷乃平:「世界競爭力評比上,政府的效率這一塊,永遠是排名在最後面的嘛,所以說如果你不能提高效率,你人再多也沒有用,現有的公務員體系要做一些淘汰。」
同樣面臨人口老化和少子化的日本,不只推動年金改革,政府組織也縮編,大量改為外包,削減人力,或許可為台灣未來組織改造提供借鏡。
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