馬政府大力推動募兵制，軍中士兵人數將大幅度減少，不過也有立委認為軍中「上將」太多，直接向馬總統提建議；而馬總統的回應「以前裁軍只裁士兵，沒想到官這麼多」，在國防委員會引發效應，有立委就要求馬總統，先從取消15位上將轉任的戰略顧問開始做起。
軍中滿天星的狀況有多嚴重，立委這樣子形容。民進黨立委蔡煌瑯：「過去我在當兵的時候，騎腳踏車就可以輕易撞倒一個少將，龍潭那邊的小朋友打棒球，打到陸軍營區裡面去，一顆球曾經打到兩個將軍，不要光說不練啦！只會在那邊放砲，總統府現在就可以做，戰略顧問不要聘就好啦！」
真要裁撤將官，立委先呼籲15位退休上將轉任的戰略顧問，應該第一批就砍掉；只是將官人數太多，並非一朝一夕可以造就，立委統計從扁政府時期升遷的將官，上將有29人、中將有152人、少將有570人，總計751人，立委直搖頭。
國民黨立委周守訓：「過去這8年，扁政府執政時期，晉升的將官過多，畢竟世界沒有像台灣這樣子，將官那麼多，兵越來越少。」
國民黨立委張顯耀：「佔缺的、升將軍的，跟升退的情況，都比過去來得嚴重，這些都使得目前我們在處理，軍中正常化人事制度出現很大困難。」
要改善軍中將官士兵人數比例的不正常發展，連馬總統也看不下去了，在週三晚間一場和立委的餐敘中，就當場指示，官這麼多，裁軍不能只裁兵。
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