新冠肺炎(俗稱武漢肺炎)疫情持續升溫，針對外界質疑醫事人員出國禁令有無法源依據，衛福部長陳時中重申多條法源可依循。對此，律師林智群昨(4日)質疑，為何限制上萬人出境，連行政處分都不用下，國家公權力可以做到這種程度嗎？
中央流行疫情指揮中心日前宣布，「除非經過報備者，擬限制醫事人員出國」，遭基層反彈。陳時中重申醫師法、醫療法、傳染病防治法等都可作法源依據。
衛福部指出，醫師法明文規定，醫師對於天災、事變及法定傳染病之預防事項，有遵從主管機關指揮之義務。此外，「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」中規範，指揮中心指揮官為防治控制疫情需要，得實施必要之應變處置或措施。
對此，林智群在臉書發表看法，以法律人的角度，這個決定不符合「法律保留原則」。法律保留原則指沒有經法律授權，行政機關不能限制人民權利，且還要看法律如何規定。若法律規定沒有很明確寫「可以限制醫療人員出國」，他認為行政機關無權這樣做，因為很明顯違反「法律明確性原則跟法律保留原則。」
不過，林智群說，若對全部的醫療人員都限制？不管他去度假還是看小孩都不行，那就欠缺關聯性，是沒辦法通過法律保留原則。林智群指出，這個措施是特別針對全體醫療人員，等於是對上萬人進行限制出境的行為，他質疑若限制1個被告出境，都還要法院下裁定，為何限制上萬人出境，「連行政處分都不用下，連行政處分書都不用送達給每個醫療人員，他們就不能出境了！國家公權力可以做到這種程度嗎？」
林智群認為，這些醫療人員並沒有犯罪，他們也不是被告，可以因為行政目的而對其憲法明文保障的遷徙自由加以限制嗎？林智群指出，更嚴重在於對這些醫療人員進行限制，並沒有寄送處分書給他們，若不服氣還真不曉得要找誰救濟。他舉例，違規被警察開罰單可申訴，申訴失敗還可打行政訴訟，讓司法權審理行政權的決定是否有問題，被告被限制出境，也可以向法院抗告。
林智群說，不過，現在上萬醫療人員被限制出境，卻沒有救濟方式，等於是司法權沒辦法介入，確認行政權這樣作對不對，「這其實很可怕。」林智群認為，雖然防疫至上是全民共識，也有正當性，但若為達到此目的，變成一般法治原則都拋棄的話，其實也「付出很大的法治代價。」
面對此困境，林智群提出解方，「唯一解藥是總統頒布緊急命令，國會追認，」除此之外，他想不出其他方法可以解套。
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