菲律賓另一個重要的經濟特區「蘇比克灣」，跟克拉克一樣，早年蘇比克灣也有美軍基地進駐，30年前更是台商響應南向政策、落腳的熱門據點，雖然隨著西進風潮崛起、一度沒落，但中美貿易戰爆發後，有愈來愈多製造業和科技業重回蘇比克灣懷抱。現在有台商在當地打造200公頃工業園區，同時開發保育區，目標要打造下一個長灘島。
採訪團隊這天跟著台商黃習忠進入蘇比克灣經濟特區，在這家廠區，有專區負責上漆烘乾，有的人忙包裝，超過300名員工操作自動化設備，切割機和沖床機具，各個駕輕就熟，生產流程精細分工，利用模具和壓力，把鈑金毛坯製成零組件，菲律賓當地沒有的加工機械，這裡甚至能自行打造。黃習忠看準蘇比克灣衛星城鎮，工資低廉、人力充沛，因此早在30年前，就在這片9000坪廠區，做起量販百貨置物架的獨門生意。黃習忠還向我們介紹這個置物架的獨特設計，架上有一個小檯子，是要讓顧客放手提包，才好方便付款。
除了設計巧思，設計用的軟體全英文介面，菲律賓員工進入門檻低，黃習忠表示，菲律賓就是英文比較強，又離台灣近，後勤很容易補給，而且是一個民主國家，不會像中國比如說朝令夕改，另外，勞工的忠誠度高、流動率低，現在廠區裡的員工很多都跟了他三、四十年。黃習忠擅長客製化小量生產，跳脫低價競爭，不僅內需市場龐大，還能出口美國、加拿大、澳洲，享有零關稅優勢，黃習忠直言，菲律賓工業並不發達，台商卡位有利基。
蘇比克灣面朝南海是天然深水良港，1991年Pinatubo火山爆發後，美國海軍基地被迫撤離，蘇比克灣順勢轉型成為自由港經濟特區，當時適逢1990年代，前總統李登輝提倡南向政策，吸引緯創、東元、中信、日立等業者落腳，帶動蘇比克灣全盛時期，台商達300多家，但碰上1997年亞洲金融風暴，南向政策功敗垂成，加上2000年西進風潮崛起，包括當時最大台商緯創，都將筆電產線轉移至中國大陸，讓蘇比克灣一度黯然失色，如今風水輪流轉，隨著大陸經營成本提高，和中美貿易戰攪局，蘇比克灣又搖身一變，成了台商分散產線避風港。
產線分散土地廣闊 台商開發新根據地
來自台灣的松玥建設砸下新台幣110億，取得蘇比克灣200公頃土地，分三期開發成工業園區，因為有愈來愈多布局對岸，又得兼顧美國市場的出口業者，來這兒投石問路。這一天，155台重機具進駐，施工人員24小時輪班，要趕在雨季來臨前，完成所有基礎設施，TIPO智慧生態園區的工程師張智翔說，園區的梯田式設計，就是為了防止菲律賓最嚴重的水患，他們的雨季一下就是三到六個月，這三到六個月是不斷的暴雨，所以這種開發式的設計，就是不要讓水停留在道路或者是廠房內。
從高空俯瞰，開發完成的90公頃面積，超過一半已建好廠房，配合蘇比克灣管理局規劃，未來園區第一期，將迎來上百家二手機具廠商進駐，讓吊臂車、挖土機、堆高機，有展示拍賣空間，至於原本的二手機具沿海聚落，則會釋出商業用地改為發展觀光。工程師張智翔表示，今年來參觀的參訪團特別多，每個禮拜差不多都會有三到五組左右的廠商過來參觀。
蘇比克灣美軍彈藥庫 TVBS首曝光
工業區幕後推手，是深耕菲律賓超過20年的台商松玥建設董事長蘇國芳，繼興建營造、提供廠房租賃之後，進軍房地產和旅遊業，更是他藍圖擘劃不可或缺的一環。蘇國芳表示，因為1991年美軍撤退之後，隔年年他們就把這邊規劃成是一個免稅經濟特區，在初期需要傳產業來帶動工作機會、就業機會，現在已經蠻順利了，所以希望未來是由傳產來帶動觀光。蘇國芳帶著我們參觀1996年亞太經合會APEC場館，白色挑高屋頂、典雅氣派，經過重新妝點，打造成私人招待所，與15層樓酒店、高級住宅，矗立景觀第一排，與對面半島隔海相望。
蘇比克灣特區 轉型觀光兵家必爭
至於比鄰的珊瑚沙沙灘也有設計亮點，陳嘉勝說：「這裡有全世界非常獨特的地形，有長達將近150米的淺灘，所以未來在這個商業區，會規劃海上的高爾夫球場，是真的把高爾夫球往海裡面打，那我們會在下面鋪網子，等到退潮的時候，我們會把它整個再拉上來。」蘇比克灣管理局釋出土地拚觀光，不過開發比例限制在總面積的3到4成，保育區內大型樹木也都編號造冊，每砍一棵就得種回50棵，維持當地綠意生態，台商看好菲律賓人熱愛闔家出遊，又勇於消費的生活型態，要把坐擁地理優勢的蘇比克灣，打造成下一個長灘島。蘇國芳表示，從馬尼拉到蘇比克灣只要2個半小時，所以在疫情前，每一年在這裡都差不多有170萬到200萬的觀光人口，那現在整個3年的疫情過後，已經在復甦，而且復甦得非常快，所以希望趕快把這個園區儘快建立起來。
蘇比克灣積極招商引資，喊出企業所得稅5%、高科技業6年免稅，和進口原物料減稅等優惠待遇，昔日的軍事要塞，蛻變為製造業和觀光門戶，兵家必爭。
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