暑假期間，海上休閒活動興起，近來很多人喜歡到龜山島牛奶海，從事遊艇休憩，也包含最近很紅的立槳活動。過去這邊是漁場，也是船隻經過路線，現在下水遊客變多，很容易人船爭道，甚至發生危險，雖然現在遊艇跟賞鯨船雙方已經有初步協調，但畢竟只是默契，沒有約束力，宜蘭縣府現在也請相關單位共同開會，研擬相關法令來規範。
記者 藍于洺：「我現在在這邊就是龜山島海域，尤其是這片顏色特別的，叫做『牛奶海』，這也是因為有地底溫泉，才有這樣的情況。」
過去龜山島周邊是重要漁場，加上海域鯨豚資源豐富，漁船跟賞鯨船多年在此經營，也彼此規畫好路線，但今年的遊艇活動進入，尤其是在牛奶海域常常會發生人船爭道的問題，賞鯨船業者表示一不小心，真的有可能發生危險。
由於龜山島「陸域」屬於東北角暨宜蘭海岸國家風景區管理處管轄；「海域」則是宜蘭縣政府管理，對於路線規範還沒有明確法條，雙方開會協調，初步規劃幾點策略：第一，遊艇活動避開賞鯨船時間相互錯開；第二，遊艇活動，若有遊客下水，必須插上潛水旗；最後是遊艇業者盡量轉往龜山島北岸灣區，降低和賞鯨船漁船路線上過於靠近機率，目前雙方都有默契也能和平相處。
烏石港遊艇業者：「我們已經有建立所謂的規範，除了說在這些原本的航行的航道上，盡量去控制這些水上活動的人員，也豎立一些標示的一個國際標示的潛水旗，目前來說跟賞鯨船是非常和諧的狀況。」
記者 藍于洺：「現在賞鯨船業者跟部份的遊艇業者，做好了初步溝通，就是讓這個水上活動，在這個龜山島的北岸灣流來進行，這樣子可以稍稍避免到衝突，但是這並不是強制效力，而是初步規範，若有業者闖進來還是會有危險，所以還是期盼政府能夠訂出相關法令。」
如同畫面看到，遊艇在接近中午時分大多移往龜山島北岸，遵守相互間默契，但畢竟這只是默契，約束力也僅在協會，船隻若有部分遊艇業者不配合，也無法可管，賞鯨船業者表示至今仍會有零星遊艇業者，破壞規定跑到牛奶海域，這亂象若沒有政府法條明文規定，恐怕還是模糊空間。
賞鯨船業者 陳信佑：「那我們在這個地方辛辛苦苦，經營二十幾年的賞鯨船，不知情的人就會被你誤導說，原來你賞鯨船的人是這麼惡劣，如果你弄好的話(相關規定)，大家在這個海域遊憩，我覺得是非常好的事情。」
宜蘭縣政府經過多次開會，仍在協商，但初步裁示，在漁業生產、大眾化及特許權優先，並兼顧水域活動安全的前提，不排除在龜山島海域可存在其他遊憩活動，但同時也會兼顧漁船和賞鯨船權益，將會在多方開會討論盼望擬出相關規範。
宜蘭縣政府工旅處長 李東儒：「討論了兩次的會議，在會議上面我們也釐清相關問題，並針對未來在該海域的水域遊憩活動的配套措施，進行了相關討論，確認好了之後我們再對外公告來實行。」
暑假玩水海上活動夯，但賞鯨和休憩之間仍待明確規範，畢竟若「有法」能遵行，雙方有依據，也能減少海上爭議。
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