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2016

資優生，政府你會教嗎？【中輟機率竟偏高】

作者談談

2016/12/09 12:17

▲示意圖／ShutterStock／版權所有，嚴禁轉載

（作者／宋慶瑋：桃園市立福豐國中校長 )

一枝草一點露、天生我材必有用，上智、中材、下愚都應該獲得最妥適的教育服務，所謂因材施教，正是觀看每個人所擅長以及喜好的方向，來教導、指引他走向正確的道路。國民教育服務的對象來自於社會各階層，不同背景、程度的孩子，身障與資優是為教育的雙峰，因為常態編班入法，資優生似有被「遺棄」之虞，探討資優生的未來，得先從資優教育服務著手。

特殊教育自1984年12月17日立法後，經過7次的修法，最近的一次是2014年六月十八日總統華總一義字第 10300093311號令修正公布(全國法規資料庫，2016)。從實務的經驗連結，資賦優異類的相關法規與家長的期待，有著相當大的落差，以下針對各種不同的面向，提出實務看法。

●資優教育的實施方式

依據《特殊教育法》第 35 條，學前教育階段及高級中等以下各教育階段學校資賦優異教育之實施，依下列方式辦理：「…二、國民教育階段：採分散式資源班、巡迴輔導班、特殊教育方案辦理…。」第一類，設置資優資源班，將通過鑑定的學生，留在原校原班實施抽離或外加課程。

第二類，設置資優巡迴輔導班，國小編制二位、國中三位資優教師員額，採跨區跨校諮商、教學、問題解決式服務工作。第三類，資優教育方案，依照原校鑑定通過的資優生數量，補助方案計畫經費，將通過鑑定的學生，留在原校原班採抽離或外加課程。

第一、二類增設班級，第三類則無，是最大的不同。惟設班與否，須經主管機關評鑑環境、設備、師資、課程…等，通過學校予以額外增置教師員額。第三類只能在現有師資下調配，無額外師資，所以第三類困難度大，人數不能過高。

●各縣市資優生鑑定的期程不一

由於2005學年度中部四縣市聯合鑑定甄選資優生，採入學前鑑定，家長、學校及社會各界對資優教育理念不清，將資優教育的實施視為升學手段，各校為吸引優秀學生入學，以資優資源班為號召招生，造成變相之校際競爭。

而最新法規於2013年09月02日修訂通過，《身心障礙及資賦優異學生鑑定辦法》21條，「…國民教育階段資賦優異學生之鑑定時程，應採入學後鑑定。但直轄市、縣（市）主管機關因專業考量、資源分配或其他特殊需求而有入學前鑑定之必要者，應經鑑輔會審議通過後，由主管機關核定實施，並報教育部備查。」

各縣市對於「入學後」解讀不一，有以8月1日，也有以6月報到即算入學後，更有以鑑定複試辦在八月一日以後編班之前，以利集中編班，但在實務上可以區隔為編班前或後。

經審視各縣市104學年度國中學術性向資優鑑定期程共分為三類：其一，入學前(編班前)，有基隆、竹市、竹縣、台南、花蓮、金門等六縣市；其二，入學後(編班後)，有北市、新北、桃園、苗栗、雲林、台東六等縣市；其三，入學後(編班前)，有宜縣、中市、南投、彰化、嘉義、高雄、嘉縣、屏東等八縣市。20個縣市中，編班後鑑定的有6個縣市，其餘14個縣市的鑑定時程選擇於「編班前」的鑑定方式，如此可以操作相對集中安置「叢集編班」。

●編班前鑑定可以適度集中編班

依照2008年03月11日，教育部召開「資優教育實務運作會議紀錄」，「案由二：分散式資優資源班之學生得否依學校規模編班安置，提請討論」。

「決議：分散式資優資源班之學生編班安置應以常態編班為原則，若有教學需要，應經縣市政府核准後得調整學生安置班級，惟該班資優學生人數不得超過3人；…」又依照102年04月29日中市教特字第 1020029386 號函示：「分散式資優資源班之學生編班安置應以常態為原則，每班資優學生人數不得超過 3 人。」顯見編班前完成鑑定，是可以操作資優生的安置作業。

●國中分科教學，資優服務難度較國小高

國小端操作資優生編班安置，較國中端容易，原因其一，容易取得觀察記錄。其二、可以在年段編班前完成鑑定。其三、有些縣市每班編入3位學生總比完全打散來得容易組群排課。但是國中端卻苦了！

其原因是，資優生完全分散在各班，抽離式教學必須將所有的同年級資優生，在同一節課排相同科目，亦即所謂的「組群排課」，才能同節課實施資優課程。關鍵在於組群排課有排擠效應，身障類與資優類資源班抽離式均採組群排課模式，此二大類別組群排課又不能重疊，讓教學組長疲於奔命，國中是分科教學，領域時間、社團活動、共同開會…等排課須固定，且當班級數大到一定規模，學生數過於分散，組群排課變成一場無解的噩夢。

另外實務上，教師請假調課、代課，學生均會遇到取捨原班課程還是抽離課程的困難，這就是14個縣市選擇編班前鑑定最大的主因，而許多學生中途選擇放棄資優教育服務，與此鑑定時程有極大的關係。

●立法偏坦私校，資優生家長不愛公立

觀察資優生的來源，來自於高社經背景家庭的為多，有些學生在國小階段即被鑑定出一般智能資優，也接受服務，選擇國中就讀時，卻敵不過私立學校的召喚，成為「資優中輟生」。其主因是立法偏坦私校，私中可以辦「新生入學前」考試，學業菁英及具有資優潛能的學生集中，家長趨之若鶩。國小資優生或潛在資優特質的學生，幾乎都進了私校，對於資優教育是非常嚴重的打擊。

私校在特教服務品質絕對比不上公立學校，身障類的孩子多半不會就讀私校，可是高社經背景又具有資優傾向的學生，家長把私校當成第一志願，這是鑑定期程與編班造成的家長選擇。

●編班前資優鑑定，非幫私校招生

各縣市私校新生入學前考試時程約在每年四月底五月初，都早於公立學校資優鑑定時程，有些人誤以為資優入學前鑑定是幫私校鑑定資優生，且打著通過資優鑑定的旗號，優先錄取私校或提供獎學金，此種說法似是而非。

幫私校鑑定的說法，必須將資優鑑定時程提前在私校新生入學考試之前，14個縣市資優鑑定都在私校新生入學考試之後辦理，私校早已額滿，不可能因為資優鑑定後還能繼續增額錄取。

●資優生的升學，需要完善的銜接

依據特教法第38條，「資賦優異學生之入學、升學，應依各該教育階段法規所定入學、升學方式辦理；高級中等以上教育階段學校，並得參採資賦優異學生在學表現及潛在優勢能力，以多元入學方式辦理。」換言之，國小階段曾接受一般智能資優服務，升國中仍需重新鑑定，升高中亦然。而從105年高中職及五專免試入學招生簡章看來，毫無針對國中資優生有利的升學制度。

部分辦理特色招生的學校，仍有以國中會考成績當門檻，即使特招通過，某些科過不了會考門檻，也未能如願就讀特招班，對於偏科資優生，是一大戕害。至於會考前核准設立的科學班、語文班等的鑑定，也都是在入學前鑑定完成。而對於曾接受資優教育服務的國中資優畢業生，升高中的鑑定內容與方式，及後續的銜接與服務，確實值得主管機關後續再作探討。