「松菸產權移轉」自己喬？　財部促參司：違法！

發佈時間：2015/05/12 21:49
最後更新時間：2016/07/04 10:36

誠品有意買下松菸文創的百貨和旅館，但財政部促參司、台北市財政局和文化局都異口同聲，表示依照《促參法》，BOT產權不能任意移轉買賣，而且原本最大的爭議點，在於市政府認為自己少收權利金，跟產權買賣無關，但最後小小的發票問題卻引發產權爭議，到底富邦、誠品在打什麼算盤，讓外界多了想像空間。

如何解決松菸爭議，台北市長柯文哲密會富邦董事長蔡明忠，和誠品大股東童子賢後決定，台北文創將把商場及飯店產權移轉給誠品，不過這項說法，卻遭財政部促參司打臉，表明現行《促參法》，沒有轉讓這回事。

台北市長柯文哲：「這個怎麼做，這個是他們要去煩惱的，我不需要煩惱，他們自己約啊，怎麼去喬，這他們的事，我們也不是說今天馬上解決，大方向確定，至於方法，方法是人想出來的，當老闆的是要決定方向，至於細節是局處長跟廠商要去談的。」

柯文哲話說得容易，以為誠品買下台北文創大樓，就能解決問題，但根據《促參法》第51條規定，民間機構依投資契約所取得之權利，除非施工進度嚴重落後，或工程品質重大違失，不然不得轉讓或出租，連財政局和文化局自己都說，富邦的權利義務和當事人地位，都不能轉讓，違反者除了轉讓無效，也涉及違約，所以解套辦法，就是市政府和富邦終止合約，買回資產後，再重新公開招標。

律師陳錦芳：「如果促參司，現在的主管機關認為說，這個(促參法)51條所指的這個權利，是包括了部分的經營權利，都不能夠去轉讓的情況之下，那這樣子適法上面只能說，(市府應)先跟富邦終止契約之後呢，再重新招標，因為轉讓經營權不可行的情況，就只能再重新招標。」

一旦終止契約，就代表市府必須買回大樓，可能還得面臨冗長的仲裁或訴訟，專家認為，既然問題出在權利金，何不加強查核，一下子談到產權移轉，只會讓問題更複雜。

促進民間參與公共建設協會理事長葛賢鍵：「(市府)認為說你交權利金交得不夠老實，或者怎麼樣，那我增加我的監督機制，那我增加我的這個所謂查核的機制，這些在既有的契約裡面都有的，不涉及到任何契約變更，那麼涉及到履約管理，這可能是一個最簡單的一種方式，不涉及到權利的移轉。」

柯文哲先前不滿台北文創商場和電影院，都以誠品的名義開發票，造成權利金短少，誠品對此表示，將一年繳交600萬權利金給市府，弭平外界爭議，但問題來了，誠品和市政府之間，並沒有契約關係，這筆錢如果要合法入庫，柯市長還得細思量。

促進民間參與公共建設協會理事長葛賢鍵：「據我們理解的契約裡面，並沒有直接交(錢)給台北市政府的機制，(誠品)他今天想交，台北市政府恐怕站在公務機構來說，他這個錢要怎麼收，恐怕也有問題，誠品他交這筆錢，他要有正常的管道來交這筆錢，因此他交這筆錢的時候，他是依照什麼樣的契約來交。」

外界質疑，BOT權利不能任意移轉，富邦蔡明忠不可能不知道，與柯文哲密會，看似想賣松菸大樓，但其實只是虛晃一招，至於誠品想買旅館、商場，鑑價師估計，光以誠品生活4.5億資本額，就想買下約80億的資產，有沒有這份實力，恐怕也得掂掂斤兩。

律師陳錦芳：「主辦機關實務上通常都不敢自己去，同意這個(附帶)條件，即使主辦機關認為條件是合理的，但是他可能也會尋求這個後來，後面的這個協調委員會或者是爭議…，或者是那個仲裁，以免說這個主辦機關單方的決定，導致後來，事後對於他，可能有圖利廠商這個嫌疑啦。」

柯文哲認為，只要雙方有共識，再簽補充協議書即可，但要怎麼喬，才不會變成私相授受、落人口舌，市府、富邦、誠品還得再想想。